Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 21-446/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 21-446/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивахненко А.П. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
оставлено без изменения постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 19.12.2018 года о привлечении директора ООО "Ладья-Строй" Ивахненко А.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 19.12.2018 года должностное лицо - директор ООО "Ладья-Строй" Ивахненко А.П. был привлечен к административной ответственности за нарушение ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, директор ООО "Ладья-Строй" Ивахненко А.П. обратился с жалобой в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, которым 15 февраля 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Ивахненко А.П. просит отменить решение районного суда и постановление должностного лица, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 28 гл. 16 раздела 4 Правил благоустройства территории г.о.Самара, утвержденных постановлением Главы г.о.Самара от 10 июня 2008 N 404, собственники зданий, строений и сооружений, в том числе нежилых, а также владельцы (пользователи) указанных объектов, если в договорах аренды, безвозмездного пользования имуществом либо ином договоре об использовании имущества предусмотрена обязанность по содержанию объектов или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию объектов в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им объектов за счет собственных или привлеченных средств.
Согласно п. 29 вышеуказанных Правил собственники, владельцы (пользователи) объектов и помещений в них или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны обеспечить своевременную реставрацию, ремонт и покраску фасадов указанных объектов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные указатели (указатели наименования улиц, номеров домов), памятные доски в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с п. 34.2 гл.16 Правил, ограждения зданий, строений и сооружений (в том числе временных), расположенные на прилегающих и (или) отведенных территориях, содержатся собственниками, владельцами и пользователями указанных объектов. Лица, осуществляющие содержание ограждений, обязаны обеспечить своевременный ремонт, очистку от надписей, расклеенных объявлений и покраску ограждений.
Нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 4.22 настоящего Закона, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.12.2018 года в 15.46 часов Ивахненко А.П., являясь должностным лицом, допустил нахождение надписей и рисунков на фасаде нежилого здания - торгового центра "Ладья", расположенного по ул. 70 лет Октября, д. 38 г. Тольятти.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ивахненко А.П. в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и имеющимися в деле фотоматериалами.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения Ивахненко А.П. своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий.
Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного Ивахненко А.П. материалами дела подтверждается в полном объеме.
Вопреки доводам жалобы, устранение недостатков - закрашивание надписей, после выявления их уполномоченными на то лицами не влечет освобождение от административной ответственности, поскольку на момент проверки указанные нарушения имели место быть.
Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием к отмене постановления и судебного решения, поскольку этот срок не носит пресекательного характера.
Доводы жалобы относительно отсутствия доказательств сроков порчи фасадов офисного центра рисунками, сроков последней проверки здания на наличие (отсутствие) рисунков (граффити), что по мнению заявителя, свидетельствует о незаконности принятого судом решения, несостоятельны и основаны на неверном толковании норм материального права.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Действия Ивахненко А.П. административным органом и судом первой инстанции правильно квалифицированы по ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Ивахненко А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", суд обоснованно не усмотрел.
Административное наказание Ивахненко А.П. назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 февраля 2019 года и постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти от 19.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.23 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении директора ООО "Ладья-Строй" Ивахненко А.П., оставить без изменения, жалобу Ивахненко А.П.- без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
