Решение Тюменского областного суда от 17 сентября 2018 года №21-446/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 сентября 2018 года Дело N 21-446/2018
Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по г. Тюмени Н.И.В. на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гусейнова Б.М.,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Н.И.В. <.......> <.......> от 23 июня 2018 года Гусейнов Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Гусейнов М.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Н.И.В. <.......> от 23 июня 2018 гола отменить, указывая, что протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует, постановление составлено третьим лицом, в постановлении не имеется сведений о полном имени и отчестве лица, указанного во вводной части постановления, не представлено доказательств, подтверждающих совершение данного правонарушения Гусейновым Б.М.
Решением судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 августа 2018 года постановление заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Н.И.В. <.......> от 23.06.2018 года отменено, производство по делу прекращено.
С данным решением не согласен заместитель начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по г. Тюмени Н.И.В., в жалобе просит решение Калининского районного суда г. Тюмени от 15 августа 2018 года отменить, жалобу Гусейнова Б.М. оставить без удовлетворения. Указывает, что при вынесении решения судом ошибочно сделаны ссылки на ч. 1 ст. 20 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 года N 109-ФЗ, а также не приняты во внимание положения ст. 5 указанного Закона. Считает, что судом не учтены доказательства, подтверждающие вину Гусейнова Б.М., а именно: объяснения Гусейнова Б.М., Ж.Э.Х, постановлению по делу об административном правонарушении от 23.06.2018 года <.......>, выписка из ЕГРН.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя УМВД России по Тюменской области Симакова В.С., просившего об удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статьям 24.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения (ст.24.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Приходя к выводу о недоказанности вины Гусейнова Б.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал на то, что отделом миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области не представлены доказательства, подтверждающие нахождение Ж.Э.Х на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, а также на то, что Гусейнов Б.М. не знал о незаконном нахождении Ж.Э.Х на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судьей не учтено, что объективной стороной административного правонарушения предусмотренного статьёй ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является противоправное действие, выразившееся в предоставлении жилого помещения или транспортного средства либо оказания иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка и правил транзитного проезда через её территорию, а субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной (прямой или косвенной) и неосторожной (небрежность) формой вины.
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда не дана полная и всесторонняя оценка имеющимся в деле документам в их совокупности, представленным в качестве доказательств виновности Гусейнова Б.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства наличия либо отсутствия в действиях указанного лица состава административного правонарушения, выявленного 23 июня 2018 года, выразившегося именно в нарушении статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15.08.1996 года, а именно содействие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, судьей не выяснялись.
Указанные обстоятельства не позволили судье районного суда полно и всесторонне установить все обстоятельства административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим объективно рассмотреть настоящее дело.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения Гусейнова Б.М. к административной ответственности не истек, решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Гусейнова Б.М. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Тюмени.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, и принять правильное мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гусейнова Б.М. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г.Тюмени.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка