Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 года №21-446/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 21-446/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием: защитника Гузаировой З.М., действующей в интересах ОАО "Управления жилищного хозяйства Калининского района городского округа города Уфа",
представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Десяткина В.Г., Хабиббулиной Г.И.,
рассмотрев жалобу защитника Гузаировой З.М., действующей в интересах ОАО "Управления жилищного хозяйства Калининского района городского округа города Уфа", на решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2018 года, которым
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N06/18-84 от 30 января 2018 года в отношении ОАО "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа города Уфа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ОАО "Управления жилищного хозяйства Калининского района городского округа города Уфа", - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N06/18-84 от 30 января 2018 года юридическое лицо - Открытое Акционерное Общество "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа города Уфа" (далее - ОАО "УЖХ Калининского ГО г. Уфа") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.40-42).
15 марта 2018 года судьей Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Петрова О.П., действующего в интересах ОАО "УЖХ Калининского ГО г. Уфа" постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N06/18-84 от 30 января 2018 года, оставлено без изменения (л.д.101-116).
Не соглашаясь с решением судьи районного суда от 15 марта 2018 года, защитник ОАО "Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа города Уфа" Гузаирова З.М. обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, нахожу судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N06/18-84 от 30 января 2018 года юридическое лицо - ОАО "УЖХ Калининского ГО г. Уфа" было привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 настоящего Кодекса.
Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с п.3 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Согласно ч.2 ст.207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.
В нарушение указанных норм судья Калининского районного суда г.Уфы принял к рассмотрению жалобу защитника ОАО "УЖХ Калининского городского округа г. Уфа" Петрова О.П. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N06/18-84 от 30 января 2018 года и вынес решение по неподведомственному ему делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 года N и от 15 января 2009 года N, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15 марта 2018 года по результатам пересмотра постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N06/18-84 от 30 января 2018 года о назначении наказания в отношении Открытого Акционерного Общества "Управления жилищного хозяйства Калининского района городского округа города Уфа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Жалобу защитника Петрова О.П., в интересах ОАО "Управления жилищного хозяйства Калининского района ГО города Уфа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Управления жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа" передать через Калининский районный суд г.Уфы для рассмотрения в Арбитражный Суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
справка: судья Тимербаев Р.А.
по делу N33 А-21-446/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка