Решение Костромского областного суда от 27 июля 2021 года №21-445/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2021 года Дело N 21-445/2021
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковригина Н.С. на определение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 июня 2021 года, вынесенное в отношении Ковригина Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 декабря 2020 года N 1539 Ковригин Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.2 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Определением судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 июня 2021 года ходатайство Ковригина Н.С. о восстановлении срока обжалования названного постановления отклонено.
В жалобе Ковригин Н.С. просит об отмене определения судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 июня 2021 года, считая его незаконным.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из представленных материалов, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в городском округе город Кострома 23 декабря 2020 года без участия Ковригина Н.С., с направлением ему копии постановления о назначении административного наказания.
Признавая, что Ковригиным Н.С. пропущен срок обжалования, судья в определении сослался на представленные документы о направлении копии постановления 25 декабря 2020 года по месту жительства Ковригина Н.С. заказным письмом с уведомлением, которое вернулось 11 января 2021 года после неудачной попытки вручения по истечению срока хранения, и на подачу Ковригиным Н.С. жалобы на постановление в Димитровский районный суд города Костромы только 7 июня 2021 года.
С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Эти требования закона по настоящему делу судом в полной мере не выполнены.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в дальнейшем - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Как следует из представленных документов доставку почтового отправления с копией постановления от 25 декабря 2020 года по месту жительства Ковригина Н.С. осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Федеральная почтовая служба" (далее - общество), с которым Администрацией города Костромы заключен муниципальный контракт на оказание курьерских услуг по доставке корреспонденции.
По реестру почтовое отправление передано административной комиссией данному обществу 25 декабря 2020 года (л.д. N), по списку N 1 почтовых отправлений оно числится за обществом с 26 декабря 2020 года, что подлежит отнесению ко дню поступления почтового отправления на объект почтовой связи места назначения (л.д. N); согласно отметкам на почтовом конверте было осуществлено две попытки вручения 28 и 30 декабря 2020 года, а 11 января 2021 года почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. N).
Таким образом, с учетом положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи и установленных на 2021 год нерабочих праздничных дней, почтовое отправление находилось на хранении 27, 28, 29, 30, 31 декабря 2020 года, 9 и 10 января 2021 года, что равно 7 дням, предназначенным для хранения почтового отправления разряда "административное" в объектах почтовой связи места назначения.
Вместе с тем, на сайте ООО "Федеральная почтовая служба" размещены сведения об адресе в городе Костроме: Советская улица, дом 25; о графике работы: понедельник-пятница.
Следовательно, с учетом длительных нерабочих праздничных дней (с 1 по 8 января 2021 года) и нерабочих дней ООО "Федеральная почтовая служба" (9, 10 января 2021 года), вывод судьи об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования является преждевременным.
Одновременно судья Костромского областного суда обращает внимание на следующее.
Административной комиссией в городском округе город Кострома по запросу судьи Костромского областного суда представлены муниципальные контракты от 1 апреля 2020 года N и от 25 января N заключенные между Администрацией города Костромы ("Заказчик") и ООО "Федеральная почтовая служба" ("Исполнитель") на оказание курьерских услуг по доставке корреспонденции соответственно в 2020 и 2021 годах.
В контрактах приведено наименование "Исполнителя": общество с ограниченной ответственностью "Федеральная почтовая служба"; его нахождение: Чувашская Республика, город Чебоксары; директор: Агарков А.И.
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Федеральная почтовая служба" (полное наименование), оно же ООО "ФПС" (сокращенное наименование) находится в городе Санкт-Петербург, имеет иные данные, в том числе о его руководителе.
А по указанному в названных выше контрактах основному государственному регистрационному номеру юридического лица в записи Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "ФПС" (полное наименование), оно же ООО "ФПС" (сокращенное наименование), место нахождения которого Чувашская Республика, город Чебоксары и директором которого является Агарков А.И.
В соответствии с пунктом 13 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи оказывают услуги почтовой связи только при наличии у них соответствующей лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Уточнение, какой организацией производилась доставка почтового отправления, имеет значение для определения наличия у этой организации лицензии на оказание почтовых услуг.
С учетом изложенного определение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 июня 2021 года об отклонении ходатайства Ковригина Н.С. о восстановлении срока обжалования подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, при котором необходимо проверить выполнение установленного статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядка получения копии постановления по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого оно вынесено, и дать оценку приведенным обстоятельствам.
Довод жалобы о том, что в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации определение судьи может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его вынесения, а не 10 дней, как указано в резолютивной части определения судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 июня 2021 года, не основан на законе.
Статьей 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому суд правильно указал установленный статьей 30.3 названного Кодекса срок обжалования определения - 10 суток.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
определение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 24 июня 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 декабря 2020 года N 1539, вынесенное в отношении Ковригина Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд на стадию принятия жалобы Ковригина Н.С. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 23 декабря 2020 года N 1539 для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.
Судья ___________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка