Решение Севастопольского городского суда от 09 февраля 2021 года №21-445/2020, 21-8/2021

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 февраля 2021 года Дело N 21-8/2021
Судья Севастопольского городского суда Землюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД УМВД России по г.Севастополю Кузьминых С.В. на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 25 сентября 2020 года, которым отменено постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Дмитрука Н.Н. от 27 января 2020 года и решение командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю Кузьминых С.В. от 2 марта 2020 по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СТРОЙГАРАНТ" о привлечении к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОР ДПС ГИБДД МВД России по городу Севастополю Дмитрука Н.Н. от 27 января 2020 года N ООО "СТРОЙГАРАНТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майора полиции Кузьминых С.В. от 2 марта 2020 указанное постановление оставлено без изменений.
На данное постановление и решение должностного лица директор ООО "СТРОЙГАРАНТ" Кузнецова М.С. подал жалобу в Гагаринский районный суд г. Севастополя.
Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 25 сентября 2020 года оспариваемое постановление от 27 января 2020 года и решение от 2 марта 2020 года отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением суда, начальник отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД УМВД России по г.Севастополю Кузьминых С.В. обратился с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм законодательства.
Указывает, что выводы суда о том, что юридическое лицо ООО "СТРОЙГАРАНТ" никто не извещал о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не обоснованы.
По делу установлен адрес юридического лица: <адрес>
Также адрес местонахождения юридического лица ООО "Стройгарант" подтвержден муниципальным контрактом 85-МА/2019.
Отмечает, что в материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, в пунктах 4-9 которого графы Адрес (место нахождения), чётко отображено: <адрес> на который в рамках административного расследования отправлялось извещение о явке законного представителя, протокол об административном правонарушении, постановление.
Обращает внимание, что судом не истребован запрос в налоговую инспекцию на предмет изменения адреса юридического лица ООО "СТРОЙГАРАНТ", который необходимо предоставить в налоговую инспекцию в течение трёх дней с момента изменения адреса юридического лица в силу п. 5 статьи 5 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Считает, что решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 25 сентября 2020 года об отсутствии вины у ООО "СТРОЙГАРАНТ" нарушает права не только неограниченного круга лиц на безопасность дорожного движения, но и УГИБДД УМВД России по г. Севастополя, как гаранта защиты законных прав и свобод граждан в Российской Федерации.
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.
В судебное заседание директор ООО "СТРОЙГАРАНТ" Кузнецов М.С., начальник отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД УМВД России по г.Севастополю Кузьминых С.В. не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель Кузнецова М.С. - Чемакин Е.П. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе, протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, составление протокола в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица возможно только в том случае, если это лицо было в установленном законом порядке извещено о проведении данного процессуального действия и не явилось.
В представленном по запросу суда первой инстанции административном материале о привлечении к административной ответственности ООО "СТРОЙГАРАНТ" по ст.12.33 КоАП РФ, имеется извещение должностного лица Обществу о явке 20 января 2020 года к 15-00 часам для составления протокола об административном правонарушении (л.адм.м.56).
Однако, согласно уведомлению о почтовом вручении, данное извещение было сдано в отделение почтовой связи 21 января 2020 года и получено ООО "СТРОЙПРОЕКТ" 27 января 2020 года, то есть уже после даты составления протокола об административном правонарушении от 20 января 2020 года (л.адм.м.54).
Кроме того, протокол не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе не указано дата, время и место рассмотрения административного материала.
В административном материале так же имеется извещение должностного лица Обществу о явке 27 января 2020 года к 09-00 часам на вынесение постановления об административном правонарушении (л.адм.м.60), которое было сдано в отделение почтовой связи 27 января 2020 года и получено Обществом 30 января 2020 года, то есть после вынесения постановления от 27 января 2020 года (л.адм.м.61).
Следовательно, материалы дела какие-либо данные, подтверждающие факт надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела не содержат.
Таким образом, в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии у должностного лица данных о надлежащем извещении ООО "СТРОЙГАРАНТ" о месте и времени рассмотрения административного материала, что повлекло нарушение прав и законных интересов привлекаемого лица, в том числе право на защиту.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что порядок привлечения ООО "СТРОЙГАРАНТ" по данному делу об административном правонарушении грубо нарушен.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из представленных материалов дела, на момент принятия судом решения от 25 сентября 2020 года, двухмесячный срок давности для данной категории дел для привлечения ООО "СТРОЙГАРАНТ" к административной ответственности истёк.
Согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, отсутствуют основания для обсуждения судом вопроса в совершении вменённого административного правонарушения.
Таким образом, судебное решение не может быть отменено по доводам жалобы должностного лица, поскольку иное означало бы возобновление производства по делу.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены или изменения решения судьи, не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 25 сентября 2020 года по жалобе директора ООО "СТРОЙГАРАНТ" Кузнецова М.С. на постановление от 27 января 2020 года N и решение от 2 марта 2020 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ ООО "СТРОЙГАРАНТ" к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД УМВД России по г.Севастополю Кузьминых С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Д.С. Землюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка