Решение Пермского краевого суда от 10 апреля 2019 года №21-445/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 21-445/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Смольниковой Ирины Эдуардовны на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 11.02.2019 N59/12-1610-19-И- 326 Смольникова И.Э. как должностное лицо - директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "детская музыкальная школа N**" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в размере 10000 рублей.
Согласно постановлению должностное лицо Смольникова И.Э. допустила нарушение ст.67 Трудового кодекса Российской Федерации, не заключила трудовой договор в письменной форме с работником Г., принятой в МБУДО "Детская музыкальная школа N**" 24.09.2018, в том числе в течение трех дней с фактического допуска указанного лица к исполнению трудовой функции.
Решением судьи Березниковского суда Пермского края от 15.03.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Смольниковой И.Э., постановление от 11.02.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Смольникова И.Э. просит об отмене решения от 15.03.2019, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что трудовой договор с Г. по должности "преподаватель" был заключен 09.09.2015 при приеме на работу, не расторгался, является действующим по настоящее время. Вынесенное предписание об устранении нарушения Смольниковой И.Э. было исполнено в срок. Нарушений трудовых прав работника Г. отсутствует. Полагает, что постановление неправомерно вынесено лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
В рассмотрении жалобы Смольникова И.Э., потерпевшая Г., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. От Смольниковой И.Э. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивала.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Часть 4 ст.5.27 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ устанавливает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Статья 15 Трудового кодекса РФ трудовыми отношениями признает отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого им в соответствии с настоящим Кодексом.
Понятие трудового договора приводится в ст. 56 Трудового кодекса РФ, а порядок и сроки его заключения - в ст. 67 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела, в связи с поступившим в Государственную инспекцию руда в Пермском крае заявлением Г. на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Пермском крае (по правовым вопросам) от 19.12.2018 N59/12-6297-18-И была проведена проверка соблюдения МБУДО "Детская музыкальная школа N**", расположенного по адресу: ****, соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки составлен акт от 17.01.2019 N59/12-613-19-И. В ходе проверки выявлено, что Г. принята на работу в МБУДО "Детская музыкальная школа N**" в должности преподавателя с 24.09.2019, при этом трудовой договор в письменной форме с ней в нарушение действующего законодательства не заключен.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья городского суда при рассмотрении жалобы пришел к правильному выводу о наличии у работодателя заключить трудовой договор с работником Г., и, как следствие, в отсутствие трудового договора на момент проведения проверки о совершении директором учреждения Смольниковой И.Э. с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, примечания к ней, административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства в их совокупности оценены судьей городского суда правильно. Все выводы изложены в судебном акте, должным образом мотивированы. Ошибочное применение судьей городского суда положений п.5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ к возникшим правоотношениям на законность судебного акта не влияет.
В данном случае материалы дела не содержат доказательств принятия всех зависящих от должностного лица мер к недопущению нарушения требований трудового законодательства, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Смольникова И.Э. не имела возможности соблюдать требования трудового законодательства.
Доводы жалобы аналогичны, доводам, получившим оценку в решении судьи городского суда, основаны на неверном толковании сложившихся трудовых отношений с работником, приведены без учета того, что первоначально Г. приказом N306 от 09.09.2015 была принята на работу МБУДО "Детская музыкальная школа N**" на должность преподавателя, с ней заключен трудовой договор N90 от 09.09.2015, а приказом N312 от 14.09.2015 Г. переведена с прежнего места работы - преподаватель на новое место работы - заместитель директора по учебно-воспитательной работе, в этот же день с ней был заключен срочный трудовой договор сроком действия с 14.09.2015 по 13.09.2016, продленный в дальнейшем по 13.09.2017 и по 13.09.2018. При этом в трудовом договоре от 14.09.2016 работа указана как основная. Приказом N152 от 21.09.2018 Г. уволена с должности директора по УВР, в качестве основания указана инициатива работника, а приказом N153 от 25.09.2018 принята на работу в качестве преподавателя с 24.09.2018.
При таких документах, в данном случае изначально имел место перевод на другую работу (постоянное или временное изменение трудовой функции работника при продолжении работы у того же работодателя) в порядке ст.72.1 Трудового кодекса РФ, а не работа по совместительству согласно ст.60.1 названного Кодекса. Фактический допуск Г. к работе в должности преподавателя значения для рассмотрения настоящего дела не имеет, а законности таких действий, правильности оформления перевода оценка в рамках настоящего дела не дается.
Административное наказание назначено Смольниковой И.Э. в пределах санкции ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения должностного лица Смольниковой И.Э. к административной ответственности, не допущены.
Рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не исключается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и само по себе не ставит под сомнение законность принятого по делу постановления.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15.03.2019 оставить без изменения, жалобу Смольниковой Ирины Эдуардовны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка