Решение Иркутского областного суда от 07 августа 2019 года №21-445/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 августа 2019 года Дело N 21-445/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" Абраменко О.Г. на решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий",
установил:
Постановлением N 23 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО5 А.М. от 5 октября 2018 г. ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. постановление государственного инспектора труда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Абраменко О.Г., не соглашаясь с решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованное направление дела на новое рассмотрение государственному инспектору труда. Полагает, что срок давности привлечения к административной для данной категории дел составляет 2 месяца и истёк 4 декабря 2018 г., то есть до вынесения судьёй обжалуемого решения.
Законный представитель ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" и защитник Абраменко О.Г., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
В период с 1 по 4 октября 2018 г. на основании распоряжения врио заместителя руководителя - главного государственного инспектора в Иркутской области от 25 сентября 2018 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО6 А.М. проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий".
По итогам проверки 4 октября 2018 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО7 А.М. выявлено совершение ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены акт проверки N ПП 38/12-4708-18-И/68/2 и протокол об административном правонарушении N 23.
Постановлением N 23 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО8 А.М. от 5 октября 2018 г. ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с привлечением общества к административной ответственности, законный представитель ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" Нечаев В.В. подал жалобу в Тулунский городской суд Иркутской области.
Решением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Иркутской области в связи с допущенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела.
Решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области является законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, протоколN 23 об административном правонарушении от 4 октября 2018 г., определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 4 октября 2018 г. и постановление N 23 о назначении административного наказания от 5 октября 2018 г. получены законным представителем ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" 8 ноября 2018 г. (л.д. 8-9, 10-11, 12).
В судебном заседании государственный инспектор труда ФИО9 А.М. не оспаривал допущенные им процессуальные нарушения, связанные с ненадлежащим уведомлением юридического лица о месте, дне и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 26).
Доводы жалобы защитника об истечении двухмесячного срока привлечения юридического лица к административной ответственности 4 декабря 2018 г., то есть до вынесения судьёй обжалуемого решения, и о необоснованное направление дела на новое рассмотрение государственному инспектору труда являются несостоятельными.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) с 1 января 2015 г. срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
Административное правонарушение, совершенное ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий", выявлено государственным инспектором труда в ходе проверки 4 октября 2018 г., решение об отмене постановления должностного лица и о направлении дела на новое рассмотрение государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Иркутской области вынесено судьёй Тулунского городского суда Иркутской области 19 декабря 2018 г., то есть до истечения годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Довод защитника о применении годичного срока давности за нарушение трудового законодательства только иностранными гражданами и лицами без гражданства основан на неверном толковании норм права.
Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу на момент вынесения решения судьёй городского суда не истёк, дело обоснованно возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, в ходе производства по делу не допущено.
Решение судьи городского суда мотивировано, отвечает требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 19 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Восточно-Сибирский комбинат биотехнологий" оставить без изменения, жалобу защитник Абраменко О.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка