Решение Забайкальского краевого суда от 13 ноября 2017 года №21-445/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 ноября 2017 года Дело N 21-445/2017
 
по делу об административном правонарушении
13 ноября 2017 года город Чита
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 сентября 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Гладких Любови Александровны, *
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю С.В. Федоровой № от 18 июля 2017 года (л.д. 37-38) Л.А. Гладких признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 243 рублей.
27 июля 2017 года защитник Л.А. Гладких А.В. Груздев подал жалобу (л.д. 2-4) на указанное постановление в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 сентября 2017 года (л.д. 53-58) постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю С.В. Федоровой № от 18 июля 2017 года о привлечении Л.А. Гладких к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе (л.д. 62-63), поданной в Забайкальский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю С.В. Федорова ставит вопрос о пересмотре решения судьи районного суда.
В заседании Забайкальского краевого суда представитель административного органа А.В. Давыдова жалобу подержала, защитник А.В. Груздев против её удовлетворения возражал.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении и изучив его материалы, прихожу к следующему.
Статьёй 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Л.А. Гладких к административной ответственности, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, послужил факт самовольного занятия, в том числе использования для подъезда к земельному участку с кадастровым номером №, части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 230 кв.м., расположенного вблизи дома по адресу: < адрес>, а также части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 225 кв.м, расположенного вблизи указанного дома, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него.
Установив, что должностным лицом не представлено доказательств виновных действий Л.А. Гладких, судья районного суда отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ составляют два месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом) со дня совершения административного правонарушения.
Из дела об административном правонарушении видно, что событие, явившееся основанием для привлечения Л.А. Гладких к административной ответственности, имело место 27 июня 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения Л.А. Гладких к ответственности за совершение административного правонарушения истёк.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю С.В. Федорова ссылается на то, что наличие в действиях Л.А. Гладких состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, доказано.
Однако в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.
Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2012 года (вопрос 6).
Изложенное также не противоречит правовому подходу, сформулированному, например, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 88-АД13-6.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л:
оставить решение судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 14 сентября 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка