Решение Оренбургского областного суда от 04 августа 2021 года №21-444/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2021 года Дело N 21-444/2021
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Червонной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рябченко О.И. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рябченко Ольги Ивановны,
установил:
постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 3 ноября 2020 года N Рябченко О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
20 апреля 2021 года определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица от 3 ноября 2020 года N отказано, жалоба Рябченко О.И. оставлена без рассмотрения.
28 апреля 2021 года Рябченко О.И. обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на указанное постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2021 года в удовлетворении ходатайства Рябченко О.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица отказано, жалоба оставлена без рассмотрения.
Рябченко О.И. обратилась в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2021 года, приводя доводы о незаконности судебного акта. Одновременно ставит вопрос о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица и отмене постановления должностного лица, прекращении производства по делу.
В судебное заседание, состоявшееся 4 августа 2021 года, Рябченко О.И., инспектор ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Т.И.М., заместитель начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области К.А.В., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Как следует из частей 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Согласно материалам дела, копия постановления инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 3 ноября 2020 года N направлена Рябченко О.И. электронным заказным письмом. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на сайте АО "Почта России" pochta.ru (N, л.д. 22), указанное письмо доставлено адресату 3 ноября 2020 года и 10 ноября 2020 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Из ответа АО "Почта России" от 21 мая 2021 года следует, что пользователем Рябченко О.И. в период с 20 апреля 2020 года по 3 февраля 2021 года была подключена услуга доставки электронных заказных писем ("Подписка на электронные заказные письма") через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (л.д. 35).
Оператор почтовой связи также сообщил, что при подключении данной услуги пользователем приняты условия пользовательского соглашения, в соответствии с которым Рябченко О.И. согласилась на получение почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя, указанному им в информационной системе "Электронная почтовая система" (л.д. 80).
Порядок вручения почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регламентирован главой 6 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).
Согласно подп. а п. 60 указанных Правил, заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.
Как следует из материалов дела, копия постановления инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 3 ноября 2020 года N в день его вынесения направлена Рябченко О.И. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием ЕПГУ с учетом Правил оказания услуг почтовой связи и 10 ноября 2020 года возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 81).
12 апреля 2021 года в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в электронном виде от имени Рябченко О.И. поступила жалоба на указанное постановление должностного лица, поданная в порядке ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ (л.д. 84). Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, мотивированное тем, что постановление на бумажном носителе ей не вручено и в силу введенных ограничений по коронавирусной инфекции она соблюдала режим самоизоляции.
Определением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 20 апреля 2021 года в удовлетворении данного ходатайства отказано, жалоба Рябченко О.И. оставлена без рассмотрения по существу.
Определение вышестоящего должностного лица получено Рябченко О.И. 6 мая 2021 года, о чем свидетельствуют данные внутрироссийского почтового идентификатора (N), размещенные на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (л.д. 82).
С жалобой на постановление должностного лица в Ленинский районный суд г. Оренбурга Рябченко О.И. обратилась (направила почтой) 28 апреля 2021 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2021 года в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица от 3 ноября 2020 года N заявителю отказано. Приходя к такому выводу, судья районного суда отметил то, что Рябченко О.И., дав согласие на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному ею в информационной системе организации федеральной почтовой связи, тем самым взяла на себя обязательство по своевременному прочтению таких отправлений и риск их возвращения отправителю в случае отсутствия сведений о вручении.
Из изложенного судьей сделан вывод о том, что с учетом правовой позиции, выраженной в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", последним днем подачи жалобы является 20 ноября 2020 года (пятница), в связи с чем обращение с жалобой на постановление должностного лица к вышестоящему должностному лицу только 12 апреля 2021 года и в суд 28 апреля 2021 года свидетельствует о пропуске установленного процессуального срока обжалования при отсутствии сведений о наличии уважительных причин.
Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Рябченко О.И. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации и дала согласие на получение почтовых отправлений в электронном виде, не выполнила вход в личный кабинет на сайте zakaznoe.pochta.ru или в раздел "Госпочта" сайта Госуслуг, а потому заказное письмо, пересылаемое в форме электронного документа, обоснованно возвращено отправителю по истечению срока его хранения, что согласуется с подп. а п. 60 Правил оказания услуг почтовой связи.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации права Рябченко О.И. на обжалование постановления от 3 ноября 2020 года N в установленный законом срок: постановление выслано названному лицу по месту его регистрации и жительства, порядок и срок обжалования разъяснены.
Неполучение Рябченко О.И. направленной ей корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.
Ссылка в жалобе на то, что в связи с введенными ограничениями она не могла явиться в отделение почтовой связи, не влечет отмену обжалуемого судебного акта.
Жалоба в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области на постановление должностного лица подана от имени Рябченко О.И. в электронном виде, следовательно, это означает, что Рябченко О.И. имела возможность подать жалобу на названный акт в указанном порядке в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
Кроме того, согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в редакциях, действовавших с ноября 2020 года по март 2021 года, лица 65 лет и старше обязаны обеспечивать самоизоляцию на дому по месту проживания, за исключением случаев следования по возможности к ближайшему месту приобретения услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с этим указом.
Оказание услуг почтовой связи не было ограничено названным указом, а потому Рябченко О.И. имела возможность по почте направить жалобу вышестоящему должностному лицу или в суд в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.
При изложенных обстоятельствах судья Ленинского районного суда г. Оренбурга правомерно не нашел оснований для восстановления срока обжалования, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства конкретных обстоятельств дела и норм КоАП РФ.
Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока и в жалобе, поданной в Оренбургский областной суд.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2021 года об отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.
В суд второй инстанции было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Данное ходатайство подлежит оставлению без рассмотрения. В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ компетентным лицом по рассмотрению такого ходатайства в рассматриваемой ситуации является вышестоящее должностное лицо, правомочное рассматривать жалобу.
Исходя из изложенного, в Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено быть не может.
В той части, в которой заявитель выражает несогласие с постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 3 ноября 2020 года N, жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу, поскольку в соответствии с разъяснением, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, и положениями главы 30 КоАП РФ, это постановление подлежало обжалованию в вышестоящий орган, к вышестоящему должностному лицу, или в районный суд по месту рассмотрения дела (Ленинский районный суд г. Оренбурга) в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ.
В Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ, жалоба в части несогласия с указанным постановлением рассмотрена быть не может.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Рябченко О.И., оставить без изменения, а жалобу Рябченко О.И. - без удовлетворения.
Ходатайство Рябченко О.И. о восстановлении срока подачи жалобы на постановление инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 3 ноября 2020 года N оставить без рассмотрения.
Жалобу Рябченко О.И. в части несогласия с постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 3 ноября 2020 года N, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Рябченко О.И. оставить без рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка