Решение Астраханского областного суда от 30 июля 2021 года №21-444/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 21-444/2021
ДД.ММ.ГГГГ г. Астрахань
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Кондратьеве С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям Курлаевой Наталии Александровны на решение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Низамова Наиля Фавзиевича,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям N от ДД.ММ.ГГГГ года главный инженер - заместитель генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" Низамов Н.Ф. привлечен к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям полномочному рассматривать дело.
В жалобе государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Курлаевой Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности.
В судебное заседание Низамов Н.Ф., государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Астраханской области Курлаева Н.А. не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав защитника Коневу Е.В. не согласившуюся с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.
В соответствии с статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения (пункт 1).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в соответствии с запросом от прокуратуры Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года принято участие в проверке, проводимой Аксарайской прокуратурой по соблюдению законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в связи с массовыми обращениями граждан ДД.ММ.ГГГГ года, проживающих в г. Астрахани и Красноярском районе Астраханской области в части наличия запаха, несвойственного атмосферному (запах газа и сероводорода).
В ходе проверки установлено, что на Астраханском газоконденсатном месторождении применяется закрытая технология добычи, подготовки и транспорта пластового газа на Астраханском газоперерабатывающем заводе. Добыча пластового газа осуществляется эксплуатационными скважинами. По результатам изучения архивных данных промышленного компьютера "N о параметрах содержания сероводорода в атмосферном воздухе за период с ДД.ММ.ГГГГ года установлены факты автоматической фиксации ДД.ММ.ГГГГ повышенного содержания сероводорода в атмосферном воздухе по отношению к ПДК, установленной в программном обеспечении системы мониторинга атмосферного воздуха предприятия и соответствующей с ПДК сероводорода в воздухе населенных мест. При эксплуатации скважины N N в период с ДД.ММ.ГГГГ года работниками общества наблюдались перепады давления, связанные с высоким содержанием воды в продукте скважины. При этом, исследования были продолжены, скважина эксплуатировалась. В результате изложенного, ДД.ММ.ГГГГ года на объекте скважины N произошел выброс продукта скважины через штуцер (фитинг), расположенный на трубопроводе (на газопроводе пониженного давления от подогревателя БПУ-1 произошел обрыв по сварному шву на шаровом кране). Информация об инциденте на скважине N, сопровождающаяся выбросом в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ - сероводорода, незамедлительно не передана в государственные органы надзора и контроля, а именно в Межрегиональное управление Росприроднадзора Астраханской и Волгоградской областям, чем нарушены требования пункта 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".
По результатам проверки, в отношении главного инженера - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" Низамова Н.Ф. принято постановление о привлечении к административной ответственности по части 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Низамова Н.Ф. районный суд, пришел к выводу об отмене постановления административного органа и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку допущено существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило рассмотреть дело в полном объеме.
Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1). Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2).
Как видно из материалов дела 4 декабря 2020 года Низамов Н.Ф. обратился с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ года по причине болезни.
Согласно справке ЧУЗ Медико-санитарной части, выписке амбулаторного больного, Низамов Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении с диагнозом коронавирусная инфекция, со ДД.ММ.ГГГГ года продолжил реабилитационное лечение в условиях амбулаторно-диагностической службы в связи с выявленным осложнением после коронавирусной инфекции - двухсторонней полисегмнетарной пневмонии, с ДД.ММ.ГГГГ года находился на лечении на фоне проводимой антибактериальной терапии и развитием антибиотико­ассоциированного колита, с ДД.ММ.ГГГГ года лечение продолжено у терапевта с диагнозом люмбоишалгия, выраженный болевой и мышечно-тонический синдром, остеохондроз поясничного отдела позвоночника.
ДД.ММ.ГГГГ года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Низамова Н.Ф., постановлением государственного инспектора по Астраханской области, Низамов Н.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив доказательства по делу, районный суд пришел к выводу об отмене постановления главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ года и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку административным органом допущено существенное нарушение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Низамов Н.Ф. был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела, защитник получал документы, являются несостоятельными, поскольку не влияют на правильность выводов суда.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Астраханской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям Курлаевой Наталии Александровны - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда А.Б. Стёпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка