Решение Алтайского краевого суда от 08 сентября 2015 года №21-444/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 сентября 2015 года Дело N 21-444/2015
 
4 августа 2015 года. г.Барнаул, пр-т Ленина, 25.
Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев дело по жалобе ЗАО «Алтайкровля» на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 18 июня 2015 года по делу по жалобе ЗАО «Алтайкровля» на постановление начальника отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от 25 декабря 2014 года № ***, которым
ЗАО «Алтайкровля», ОГРН ***,
признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.25, ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ при проведении обследования лесного участка, арендатором которого является ЗАО «Алтайкровля» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ № ***, Проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, утвержденного приказом управления лесами Алтайского края от ДД.ММ.ГГ № ***, установлено, что обществом совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 4 ст. 8.25, ст. 8.27 КоАП РФ.
Так, ДД.ММ.ГГ в ходе обследования лесного участка, расположенного в квартале *** выделе *** < данные изъяты> участкового лесничества < данные изъяты> лесничества, где располагается участок с созданными в < данные изъяты> году лесными культурами площадью *** га, выявлено, что обследуемая лесокультурная площадь заросла густой травяной растительностью. Ряды с лесными культурами завалены травяной растительностью. На обследуемом участке встречается травяной покров высотой до *** см. Признаки ухода за лесными культурами на обследуемом лесном участке отсутствуют.
Таким образом, при использовании вышеуказанного земельного участка нарушены п.46 Правил лесовосстановления, п.3.4.15, 3.4.22 договора аренды лесного участка.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.
ЗАО «Алтайкроавля» обратилось в Тальменский районный суд Алтайского края с жалобой на данное постановление, ссылаясь на его незаконность, поскольку в адрес ЗАО «Алтайкровля» поступили уведомления о составлении протоколов об административном правонарушении, в которых отсутствовала информация о месте совершения правонарушений, времени проведения проверки, иных обстоятельствах, позволяющих идентифицировать выявленное нарушение, в связи с чем не представилось возможным воспользоваться правом на защиту и подготовиться к рассмотрению материалов, должностное лицо необоснованно отказало в удовлетворении ходатайства о переносе сроков составления протоколов об административном правонарушении; акт, составленный в ходе обследования лесного участка, не может являться доказательством по делу, так как составлен в результате проверки, проведенной в одностороннем порядке; Общество неоднократно обращалось с предложением о проведении совместной проверки качества и количества проведенных агротехнических работ, однако управление необоснованно уклонялось от совместной проверки; общество обязанность по проведению агротехнического ухода выполнило, однако до проведения проверки вновь появился травяной покров.
Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 18 июня 2015 года постановление *** начальника отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от 25 декабря 2014 г.ода оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе в Алтайский краевой суд ЗАО «Алтайкровля» просит решение отменить, поскольку акт проверки не является надлежащим доказательством в силу его односторонности, обществом проводился трехкратный уход в ДД.ММ.ГГ, однако подтверждающие этот факт документы не приняты во внимание, территория < данные изъяты> участкового лесничества проверена начальником отдела обеспечения лесных отношений по < данные изъяты> лесничеству и его заместителем ДД.ММ.ГГ общей площадью *** га, что физически не представляется возможным, указанные в протоколе нарушения в форме бездействия, выявлены в результате проверки на территории одного лесничества при осуществлении юридическим лицом деятельности по одному и тому же договору аренды лесного участка, поэтому должностным лицом должен быть составлен один протокол об административном правонарушении и вынесено одно постановление.
ЗАО «Алтайкровля» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель не явился.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц -
от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу п. 46 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР России от 16 июля 2007 года № 183, в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход за лесными культурами.
К агротехническому уходу относятся:
ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;
рыхление почвы с одновременным уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах культур и междурядьях;
уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности;
дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.
Согласно п. 3.4.15 договора аренды лесного участка для заготовки древесины Общество обязано соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, правила заготовки древесины, правила лесовосстановления и иные нормы и правила, установленные действующим законодательством.
Пункт 3.4.22 договора предусматривает, что арендатор обязан строго соблюдать агротехнику при создании лесных культур, своевременно и качественно применять уходы за ними и, при необходимости, проводить дополнения лесных культур.
Судьей установлено, что ЗАО «Алтайкровля» допущено нарушение вышеназванных положений Правил лесовосстановления, а также договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ, поскольку при проведении обследования в квартале *** выделе *** < данные изъяты> участкового лесничества < данные изъяты> лесничества ДД.ММ.ГГ составлен акт № ***, согласно которому лесокультурная площадь полностью заросла густой травяной растительностью, встречается травяной покров высотой до *** см, признаки ухода за лесными культурами на обследуемом лесном участке не установлены.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ; актом обследования лесного участка № ***, с приложенной фототаблицей от ДД.ММ.ГГ, проектом лесовосстановления, договором аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ.
Имеющимся в деле доказательствам в их совокупности судьей районного суда дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Правила назначения административного наказания не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1- 4.6 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что обследование земельного участка произведено без участия представителя общества, не принимается во внимание, поскольку проверка проводилась на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ №***, в силу которого арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого лесного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора (п.3.1.3). Кроме того, согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» его положения не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В данном случае на общество не возлагались обязанности по предоставлению информации или по исполнению требований административного органа в связи с проводимым обследованием лесного участка.
Доводы жалобы о том, что не приняты во внимание доказательства проведения механических уходов за лесными культурами (наряды-акты, путевые листы, табель учета рабочего времени), не принимаются во внимание, поскольку в результате обследования лесного участка специалистами в области лесных отношений признаки ухода за лесными культурами на обследуемом лесном участке не установлены.
Ссылка на то, что обследовать несколько лесных участков ДД.ММ.ГГ в течение непродолжительного времени физически не представлялось возможным, является несостоятельной, поскольку факт обследования подтверждается актом с приложенными к нему фототаблицами и видеозаписью.
Довод жалобы о том, что о нарушениях, выявленных в результате проверки на территории одного лесничества, допущенных при осуществлении юридическим лицом деятельности по одному и тому же договору аренды лесного участка должен быть составлен один протокол об административном правонарушении и вынесено одно постановление, также не может быть принят во внимание, поскольку не основан на законе и обстоятельствах дела. В силу п. 8 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Проект лесовосстановления должен содержать: характеристику местоположения лесного участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка. Таким образом, проекты лесовосстановления составляются на каждый выдел. Следовательно, должностным лицом обоснованно по результатам проверки каждого выдела составлен соответствующий акт и протокол об административном правонарушении.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 18 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу ЗАО «Алтайкровля» - без удовлетворения.
Судья: Кулеш О.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка