Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №21-443/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-443/2020
N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО1. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан N... от 27 января 2020 года, решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года, которым:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2. N... от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
протоколом судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3. (далее - судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП УФССП по РБ) N... от 20 января 2020 года в отношении Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - Администрация) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (л.д. 24-27).
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4. (далее - должностное лицо) N... от 27 января 2020 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 20-22).
Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан 04 марта 2020 года по жалобе защитника Администрации Аксановой Г.Ф. вынесено вышеуказанное решение (л.д. 67-70).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, исполняющий обязанности главы Администрации ФИО5. просит постановление должностного лица N... от 27 января 2020 года и решение судьи городского суда от 04 марта 2020 года отменить за незаконностью и необоснованностью, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Законный представитель Администрации, должностное лицо органа надзора на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.
Прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 17. 15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, решением ... суда Республики Башкортостан от 08 июня 2015 года исковые требования прокурора г. Нефтекамск к администрации городского округа г. Нефтекамск о признании незаконным бездействия Администрации и обязании Администрации городского округа г. Нефтекамск в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в филиал ФГБУ "..." по Республике Башкортостан следующие документы:
- выписку из утвержденного генерального плана, содержащую текстовое и графическое описания местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат;
- выписку из раздела правил землепользования и застройки, определяющего границы и содержание территориальных зон, перечень координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны либо реквизиты правового акта, которым такой перечень утвержден;
- выписку из решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий, перечень координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе координат, а также перечень ограничений прав в границах такой зоны либо документ, содержащий реквизиты правового акта, предусматривающего такие ограничения, и документ, описывающий местоположение установленной границы зоны с особыми условиями использования территорий.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2015 года решение ... суда Республики Башкортостан от 08 июня 2015 года оставлено без изменения (л.д. 49).
Решение ... суда Республики Башкортостан от 08 июня 2015 года вступило в законную силу 10 сентября 2015 года.
14 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ ФИО6. возбуждено исполнительное производство N... в отношении администрации городского округа г. Нефтекамск (л.д. 62-63).
17 ноября 2016 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 60-61).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП по РБ от 30 января 2017 года Администрации установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 07 февраля 2017 года.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП по РБ от 15 февраля 2017 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.
22 июня 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26 июня 2017 года.
29 июня 2017 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей (л.д. 56-57).
27 октября 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 03 ноября 2017 года.
07 ноября 2017 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70 000 рублей (л.д. 54-55).
24 ноября 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2017 года.
04 декабря 2017 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70 000 рублей (л.д. 52-53).
Определением судьи ... суда Республики Башкортостан от 27 марта 2018 года заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения ... суда Республики Башкортостан от 08 июня 2015 года до 01 апреля 2019 года оставлено без удовлетворения (л.д. 47-51).
21 мая 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 23 мая 2018 года.
28 мая 2018 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей (л.д. 45-46).
19 июня 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 22 июня 2018 года.
26 июня 2018 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей (л.д. 42-44).
01 августа 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 09 августа 2018 года.
14 августа 2018 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70 000 рублей (л.д. 40-41).
07 сентября 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20 сентября 2018 года.
25 сентября 2018 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей (л.д. 38-39).
19 ноября 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2018 года.
05 декабря 2018 года Администрация привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 рублей (л.д. 36-37).
Определением судьи ... суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2019 года заявление Администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения ... суда Республики Башкортостан от 08 июня 2015 года до 01 апреля 2019 года оставлено без удовлетворения (л.д. 31-35).
29 мая 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28 июня 2019 года (л.д. 30).
15 ноября 2019 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 27 декабря 2019 года, врученное должнику 18 ноября 2019 года (л.д. 29).
20 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского МОСП УФССП по РБ в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения суда в срок до 27 декабря 2019 года (л.д. 24-27).
Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок до 27 декабря 2019 года явилось основанием для привлечения 27 января 2020 года Администрации к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья городского суда пришли к выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 05 декабря 2018 года постановления о наложении штрафа.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.
Судья городского суда, соглашаясь с законностью и обоснованностью постановления должностного лица, указывает на доказанность вины Администрации данными протокола об административном правонарушении N... от 20 января 2020 года, материалами исполнительного производства N..., возбужденного 14 марта 2016 года, признав их полученными в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ, на соблюдение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.
С таким выводом о виновности администрации в совершении вменяемого правонарушения нельзя не согласиться.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод о доказанности виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии судебном решении.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения Администрации к административной ответственности. Ее действия по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Что касается довода заявителя об уважительности неисполнения решения суда, то данный вопрос исследовался судьей первой инстанции и обоснованно отклонен.
Избранная судом мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена, исходя из конкретных обстоятельств дела.
При таких данных, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о доказанности состава вмененного заявителю административного правонарушения.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Администрации, уведомленного надлежащим образом извещением, полученным 10 января 2020 года (л.д. 28). Копия протокола об административном правонарушении вручена Администрации 21 января 2020 года (л.д. 24).
Постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие законного представителя Администрации, уведомленного надлежащим образом извещением, полученным 21 января 2020 года (л.д. 23).
Жалоба судьей городского суда рассмотрена в отсутствие законного представителя Администрации, извещенного надлежащим образом (л.д. 15).
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7. N... от 27 января 2020 года, решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО8. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка