Решение Тюменского областного суда от 25 сентября 2019 года №21-442/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2019 года Дело N 21-442/2019






г. Тюмень


25 сентября 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛЛК-Интернешнл" в лице представителя Андрианова Д.В. на решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЛЛК-Интернешнл",
установил:
Постановлением государственного инспектора Тюменского, Нижнетавдинского муниципальных районов по пожарному надзору МО НД и ПР N 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области <.......> от 19 июня 2019 года ООО "ЛЛК-Интернешнл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ЛЛК-Интернешнл" обжаловало в его в суд. В жалобе просило признать правонарушение малозначительным, освободить ООО "ЛЛК-Интернешнл" от наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, ограничившись предупреждением.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 21 августа 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "ЛЛК-Интернешнл" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "ЛЛК-Интернешнл" в лице представителя Андрианова Д.В., который в жалобе просит решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 21 августа 2019 года отменить, освободить ООО "ЛЛК-Интернешнл" от наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, ограничившись предупреждением. Указывает, что судьей районного суда неверно установлено, что юридическое лицо в своей жалобе просило постановление отменить, поскольку ООО "ЛЛК-Интернешнл" просило лишь об изменении вида наказания. Полагает, что за впервые совершенное административное правонарушение, с учетом признания ООО "ЛЛК-Интернешнл" вины, устранения части допущенных правонарушений, административное наказание стоит заметить на предупреждение.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "ЛЛК-Интернешнл" Горбушиной П.А., просившей об удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 названной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации").
В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой, выездной проверки главным государственным инспектором МОНД и ПР N 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в помещениях по адресу: <.......> главным государственным инспектором МОНД и ПР N 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области выявлены следующие нарушения: в помещении банкетного зала административного здания столовой не установлена автоматическая пожарная сигнализация; пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов, в количестве 6 штук; пути эвакуации административного здания (крыльцо), не обеспечивают безопасную эвакуацию людей; под основной лестничной клеткой запасной выход имеет высоту в свету 1, 70 м.; допущена посадка газонов (озеленение) внутри обвалованной территории резервуарного парка; рядом с резервуарами ГРП, для озеленения используются деревья и кустарники не лиственных пород, выделяющие при цветении хлопья, волокнистые вещества или опушенные семена; нарушила целостность замкнутого земляного обвалования; помещение котельной и вспомогательных помещений не обеспечено автоматической пожарной сигнализацией; территория для хранения нефтепродуктов открытого типа по периметру, эксплуатируется без замкнутого обвалования и не установлена ограждающая стена из негорючих материалов высотой до 0,5 м, для прохода или проезда на площадку; склады нефтепродуктов не оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; в помещении гаража допущены включенные электроприборы без присмотра; допущено размещение временного строения за гаражом, на расстоянии менее 15 метров; во входной группе сауны применяются пластиковые панели для отделки степ и потолка; в помещении 2 этажа (спальня и прихожая) установлено по 1 датчику АПСЧ, когда в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей; не установлено противопожарное расстояние между помещением сауны и складским помещением; не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации; на железнодорожной ветки, где расположена сливо-наливная эстакада, предусмотрен тупиковый путь, но не оборудовано в конце его, лебедкой с тросом, длиной 30 м (для возможности расцепки состава при пожаре); площадка для сливоналивных эстакад не обеспечено ограждением по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоном не менее 2% для стока жидкости к приемным устройствам (лоткам, колодцам, приямкам); по периметру обвалования резервуарных парков, не установлены ручные пожарные извещатели; в главном производственном корпусе, через один из выходов (ближе к границе территории (к забору), имеется уклон для стока жидкости на улицу без лотка и приямков; в электрощитовой, дверь не обеспечивается нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций; на путях эвакуации 2 этажа устроен порог, что препятствует свободной безопасной эвакуации людей из здания при пожаре; не установлено в лаборатории 3 этажа световое табло "Выход"; ширина запасного эвакуационного выхода на 3 этаже не соответствует требованиям пожарной безопасности (фактически 71 см.); не установлена система оповещения людей о пожаре на 2 этаже лаборатории; в резервуарном парке товарных масел по периметру обвалования не установлены ручные извещатели пожарной сигнализации; в цехе по фасовке и отгрузке масел помещение электрощитовой не имеет предел огнестойкости не менее EI 30, стены выполнены из листового железа; в помещении электрощитовой, не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград технологическими коммуникациями; гараж для зарядки электрокаров расположен в цехе по фасовке и отгрузки масел; в цехе по фасовке и отгрузке масел, через все выходы установлен уклон для стока жидкости на улицу без лотка и приямков; территория для хранения нефтепродуктов открытого типа по периметру, не имеет замкнутого обвалования или ограждающую стену из негорючих материалов высотой ю 0.5 м. для прохода или проезда на площадку; склады нефтепродуктов не оборудованы электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; территория складов нефти и нефтепродуктов не ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 м.
Указанные нарушения совершены вопреки требованиям п. 1 ч. 2 ст. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст.6, ст.ст. 53, 83, 84, 89, ч. 13 ст. 88, ч. 4 ст. 107 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; прил. А таблица А.1 п. 9, п. А.4, 13.3.2, 14.2 СП 5.13130.2009; п.п. 4.2.5, 4.3, гл. 6 табл. 1 СП 1.13130.2009; п.п. 6.3.9, 6.4.17, 6.4.23, 6.4.89, 6.4.90 СП 4.131130.2013; п.п. 6.12, 6.18, 7.6, 13.1.1, 13.1.2, 10.2 СП 155.13130.2014; п.п. 22, 36а, 36ж, 42, 61, 74, 352 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390; п.4, п.9 табл. 1 НПБ 110-03*; п. 4.8 СНиП 2.09.03-85; п.п. 4.1, 5.1 НПБ 104-03; п. 5.3, таблица 2, раздел 7 СП 3.13130.2009; п. 4.8 СНиП 2.09.03-85.
Факт совершения ООО "ЛЛК-Интернешнл" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: предписанием <.......> от 10 июня 2019 года; протоколом об административном правонарушении <.......> от 10 июня 2019 года; уставом ООО "ЛЛК-Интернешнл".
При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от 19 июня 2019 года привлекло ООО "ЛЛК-Интернешнл" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал ООО "ЛЛК-Интернешнл" в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица административного органа.
Порядок привлечения юридического лица ООО "ЛЛК-Интернешнл" к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что совершенное ООО "ЛЛК-Интернешнл" административное правонарушение является малозначительным, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях посягает на общественные отношения в области пожарной безопасности. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ООО "ЛЛК-Интернешнл" возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности, отсутствуют.
Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, а наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законных оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, а также решения судьи районного суда, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление государственного инспектора Тюменского, Нижнетавдинского муниципальных районов по пожарному надзору МО НД и ПР N 9 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области <.......> от 19 июня 2019 года и решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 21 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО "ЛЛК-Интернешнл" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка