Решение Смоленского областного суда от 17 февраля 2021 года №21-44/2021

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 21-44/2021
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу ООО "Фрут Лайн" на постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28 сентября 2020 года и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фрут Лайн",
установил:
постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28 сентября 2020 г. ООО "Фрут Лайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.
Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2020 г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе ООО "Фрут Лайн" просит принятые в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств вины Общества в совершении правонарушения, необоснованность вывода суда о нарушении правил пользования тахографом, поскольку ответственность за это правонарушение предусмотрена статьей 11.23 КоАП РФ, и дела о данном административном правонарушении рассматривает Ространснадзор, а не Государственная инспекция труда. Также, вопреки выводам суда, отсутствие выгруженных данных со специального технического средства контроля не свидетельствует о том, что водитель Савчук В.В. был направлен в служебные поездки в период с 16.01.2020 г. по 14.02.2020 г. с нарушением режима труда и отдыха, а означает лишь само отсутствие данных.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Режим труда движения, труда и отдыха водителей международных перевозок определяется требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР <2>, Женева, 1 июля 1970 г.). В соответствии с данным соглашением на транспортном средстве для учета режима движения, труда и отдыха водителей устанавливается специальное техническое средство контроля, соответствующее требованиям Соглашения. Предприятие должно так организовать автомобильные перевозки и надлежащим образом проинструктировать членов экипажа, чтобы они могли соблюдать положения настоящего Соглашения. Также предприятие должно постоянно контролировать время управления, часы другой работы и время отдыха, используя для этого все находящиеся в его распоряжении документы, такие как личные контрольные книжки.
Согласно ст. 6 названного Соглашения ежедневная продолжительность управления не должна превышать девяти часов. Она может быть увеличена до 10 часов не более двух раз в течение недели. Еженедельная продолжительность управления не должна превышать 56 часов. Общая суммарная продолжительность управления в течение любых двух последовательных недель не должна превышать 90 часов.
В силу положений ст. 7 Соглашения после периода управления в течение четырех с половиной часов водитель должен сделать перерыв не менее чем на 45 минут, если не наступает период отдыха.
В соответствии с п. 13 Приложения N 3 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" владельцы транспортных средств: выгружают данные с карты водителя каждые 28 дней (пп.5); хранят данные, выгруженные с карты водителя, в базах данных владельца транспортного средства, в течение одного года и обеспечивают их доступность для проверки (пп.6).
Статьей 8 Соглашения определена продолжительность ежедневного и еженедельного периода отдыха, в течение которого водитель может располагать своим временем.
Как усматривается из материалов дела, Савчук В.В. осуществлял трудовую деятельность в ООО "Фрут Лайн" в должности водителя международных грузоперевозок в период с 07.10.2018 г. по 20.02.2020 г. на основании трудового договора от 07.10.2019 г. N 102.
Согласно разделу 5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "Фрут Лайн" для водителей международных грузоперевозок устанавливается 7-ми часовой рабочий день при 36-часовой рабочей неделе. Для всех работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с выходными днями суббота и воскресенье.
По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 19.02.2020 г. по 16.03.2020 г. и с 03.03.2020 г. по 20.03.2020 г. в отношении ООО "Фрут Лайн" по заявлениям Савчука В.В. от 17.02.2020 г и 20.02.2020 г. о нарушении его трудовых прав было установлено, что ООО "Фрут Лайн" в нарушение статьи 91 ТК РФ не обеспечен учет рабочего времени за период с октября 2019 г. по февраль 2020 г., во время нахождения работника в служебных поездках; водитель Савчук В.В. был направлен в служебную поездку в период с 16.01.2020 г. по 14.02.2020 г. с нарушением режима труда и отдыха.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Фрут Лайн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28.09.2020 г.
Указанные обстоятельства и виновность ООО "Фрут Лайн" в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08.04.2020 N 67/7-261-20- ОБ/12-1875-И/13-213; заявлениями Савчука В.В. от 17.02.2020 и 20.02.2020 в Государственную инспекцию труда в Смоленской области по факту нарушения ООО "Фрут Лайн" его трудовых прав; путевыми листами грузовых автомобилей КАМАЗ гос.рег.знак N и КАМАЗ гос.рег.знак N с 31.10.2019 г. по 30.12.2019 г. (фактически поездка осуществлялась с 31.10.2019 г. по 14.11.2019 г.), с 15.11.2019 г. по 14.01.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 15.11.2019 г. по 29.11.2019 г.), с 09.01.2020 г. по 09.03.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 09.01.2020 г. по 13.01.2020 г.), с 14.01.2020 г. по 14.03.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 14.01.2020 г. по 15.01.2020 г.), с 16.01.2020 г. по 16.03.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 16.01.2020 г. по 10.02.2020 г.), с 11.02.2020 г. по 11.04.2020 г. (фактически поездка осуществлялась с 11.02.2020 г. по 14.02.2020 г.); табелями учета рабочего времени с ноября 2019 года по февраль 2020 года, в которых Савчуку В.В. проставлен семичасовой рабочий день (один восьмичасовой в неделю) по графику работы пятидневной недели с двумя выходными днями - суббота и воскресенье, показаниями представителя ООО "Фрут Лайн" о том, что транспортное средство Савчука В.В. оборудовано специальным контрольным устройством, однако распечатки показаний данного устройства представлены не были, так как не хранятся, представленные для проверки сведения из спутниковой системы не содержат данных о времени движения транспортного средства, а также другими доказательствами, которым в оспариваемых постановлении и решении дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом суд обоснованно указал, что отсутствие выгруженных данных со специального технического средства контроля (тахографа) с учетом данных путевых листов о продолжительности поездок водителя Савчука В.В. свидетельствует о необеспечении работодателем в нарушение ст. 91 ТК РФ точного учета рабочего времени и направлении указанного работника в служебные поездки в период с 16.01.2020 г. по 14.02.2020 г. с нарушением режима труда и отдыха, что, вопреки доводам жалобы, подтверждается совокупностью иных собранных по делу доказательств (помимо отсутствия данных с тахографа).
Учитывая изложенное, вывод в оспариваемых актах о наличии в действиях ООО "Фрут Лайн" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является правильным.
ООО "Фрут Лайн" вменено в вину необеспечение учета рабочего времени работника и нарушение режима его труда и отдыха, в связи с чем ссылка в жалобе на то обстоятельство, что ответственность за нарушение правил использования тахографов предусмотрена статьей 11.23 КоАП РФ, по которой Государственная инспекция труда не имеет полномочий привлекать Общество к административной ответственности, является несостоятельной.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Фрут Лайн" с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах принятые по делу акты являются законными, обоснованными, оснований для их отмене не имеется.
Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 28 сентября 2020 года и решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фрут Лайн", оставить без изменения, жалобу ООО "Фрут Лайн" - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка