Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 января 2020 года №21-44/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 21-44/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Шубина Е.В. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
защитника Бадретдиновой О.Г.,
ФИО1. - инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе,
рассмотрев жалобу Шубина Е.В. на постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе N... от 06 сентября 2019 года, решение командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе N... от 16 сентября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года, которым:
постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе N... от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шубина Евгения Владимировича оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО2. (далее - должностное лицо) N... от 06 сентября 2019 года, вынесенным в упрощенном порядке, установленном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Шубин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО3. (далее - вышестоящее должностное лицо) N... от 16 сентября 2019 года постановление должностного лица N... от 06 сентября 2019 года оставлено без изменения.
Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года постановление должностного лица N... от 06 сентября 2019 года оставлено без изменения.
Не соглашаясь с вынесенными по делу постановлением должностного лица, решением вышестоящего должностного лица и судебным актом, Шубин Е.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, просит отменить в связи с незаконностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Изучив с учетом положений данной нормы материалы дела об административном правонарушении, выслушав Шубина Е.В., его защитника Бадретдинову О.Г., возражения инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе ФИО4., проверив доводы жалобы заявителя и возражений, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица N... от 06 сентября 2019 года Шубин Е.В. в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ.
Инспектор ГИБДД, признавая виновным Шубина Е.В., исходил из нарушения им пункта 8.5 ПДД РФ, приходя к выводу о том, что он 06 сентября 2019 года в 10.50 час. на адрес, управляя транспортным средством марки ..., государственный регистрационный знак ..., перед разворотом заблаговременно не занял соответствующее крайнее положение на проезжей части и допустил столкновение с автомобилем марки ..., государственный регистрационный знак ..., под управлением ФИО5., который двигался прямо без изменения направления движения.
Судья районного суда согласился с выводом должностного лица о нарушении Шубиным Е.В. пункта 8.5 ПДД РФ, постановление должностного лица оставил без изменения. Свой вывод обосновал совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно:
объяснением Шубина Е.В. от 06 сентября 2019 года, из которого следует, что он ехал по улице Авроры, включил указатель поворота налево, убедившись, что нет встречных машин начал разворот на разрешающей дорожной разметке, прерывистая пунктирная линия, и сразу получил удар в левый бок автомашиной ... такси. Также в объяснении указано, что Шубин Е.В. после просмотра видеозаписи вину в ДТП признал, указал, что решение инспектора не оспаривает, о чем имеется подпись Шубина Е.В.;
объяснениями второго участника ДТП ФИО6. от 06 сентября 2019 года, согласно которым он ехал прямо, не маневрировал и в этот момент водитель ... начал резко поворачивать налево. Он не успел притормозить, из-за неожиданного маневра;
схемой места совершения административного правонарушения, достоверность и допустимость которых сомнений у него не вызвало.
При этом судья исходил из соблюдения процедуры привлечения Шубина Е.В. к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, мотивируя тем, что им на месте событие административного правонарушения не оспаривалось.
Однако с выводом судьи о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности в порядке, установленном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, согласиться нельзя.
Судьей оставлено без внимания, что при вынесении сотрудником ГИБДД постановления о назначении наказания в упрощенном порядке, Шубин Е.В., несмотря на то, что поставил свою подпись в соответствующей строке постановления о согласии с событием административного правонарушения, фактически его оспаривал, о чем свидетельствуют его письменные объяснения от 06 сентября 2019 года.
В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании Шубиным Е.В. события административного правонарушения на месте, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.
Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил Шубина Е.В. возможности реализовать свое право на защиту и нарушил его права, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущее отмену состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Шубина Е.В. удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе N... от 06 сентября 2019 года, решение командира ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе N... от 16 сентября 2019 года, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Шубина Евгения Владимировича отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и судебное решение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Соколова И.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка