Решение Иркутского областного суда от 03 февраля 2016 года №21-44/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 февраля 2016 года Дело N 21-44/2016
 
г. Иркутск 03 февраля 2016 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе и.о. заведующей МДОУ детский сад (данные изъяты) И. на постановление Номер изъят главного государственного инспектора (данные изъяты) по пожарному надзору от 24 июля 2015 года и решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят государственного инспектора (данные изъяты) по пожарному надзору Т. от 24 июля 2015 года, МДОУ детский сад (данные изъяты) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области Ш. от 13 октября 2015 года постановление Номер изъят главного государственного инспектора (данные изъяты) по пожарному надзору от 24 июля 2015 года о признании МДОУ детский сад (данные изъяты) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей изменено, МДОУ детский сад (данные изъяты) назначено наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, и.о. заведующая МДОУ детским садом (данные изъяты) И. просит постановление Номер изъят от 24 июля 2015 года государственного инспектора (данные изъяты) по пожарному надзору и решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 октября 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Так как в соответствии с пунктом 1 приказа Федерального агентства по техническому регулированию от 18 февраля 2009 года № 29-ст ГОСТ Р 53254-2009 утвержден для добровольного применения, носит рекомендательный характер и не содержит обязательных требований. В связи с чем, неприменение стандартов и (или) сводов правил, носящих рекомендательный характер не может оцениваться как несоблюдение требований пожарной безопасности.
В судебное заседание и.о. заведующая МДОУ детский сад (данные изъяты) И. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административных правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении МДОУ детский сад (данные изъяты) должностным лицом (данные изъяты) и судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области соблюдено в полной мере.
Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МДОУ детский сад (данные изъяты) к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило обнаружение нарушений требований пожарной безопасности, а именно: при проведении выездной внеплановой проверки за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16 сентября 2014 года Номер изъят, срок исполнения для которого истек 01 мая 2015 года, в период с 11 часов 10 минут до 11 часов 30 минут 08 июля 2015 года, с 14 часов 20 минут до 14 часов 30 минут 09 июля 2015 года, с 08 часов 50 минут до 10 часов 00 минут 10 июля 2015 года, в здании, расположенном по адресу: (данные изъяты) выявлено, что размер и формы наружных металлических лестниц здания ДОУ (данные изъяты) не соответствуют требованиям нормативных документов (проступи из металлических прутьев размером 670мм х 160мм, площадка из металлических прутьев шириной 720 мм, ограждения высотой 780 мм, расстояния между ступенями 380мм).
Таким образом, нарушены статьи 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу исследованными и оцененными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом Номер изъят об административном правонарушении требований пожарной безопасности от 10 июля 2015 года (л.м. 1-2); копией распоряжения Номер изъят органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 01 июня 2015 года (л.м. 3-4); копией акта проверки Номер изъят от 10 июля 2015 года (л.д. 5-6) и другими материалами дела.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Согласно Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009 года № 25-ст «Об утверждении национального стандарта» применение национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» носит добровольный характер, однако, из протокола об административном правонарушении от 10 июля 2015 года и постановления Номер изъят главного государственного инспектора (данные изъяты) по пожарному надзору от 24 июля 2015 года следует, что МДОУ детский сад (данные изъяты) привлечено к административной ответственности за несоблюдение, в том числе требований статей 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 года, носящих корреспондирующий (отсылочный) характер, в частности, на положения ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний». Таким образом, юридическим лицом были допущены нарушения обязательных к исполнению требований федеральных законов в области пожарной безопасности.
При вынесении постановления должностным лицом установлена степень вины юридического лица в совершенном правонарушении и назначено наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела по жалобе судья (данные изъяты) городского суда Иркутской области всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы судьи подробно мотивированы в тексте решения, оснований не соглашаться с ними поводов не имеется.
Также судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области обоснованно и правомерно применены положения пунктов 3.2, 3.3 части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволивших в силу исключительных обстоятельств снизить размер назначенного юридическому лицу штрафа.
С учетом изложенного, действия МДОУ детский сад (данные изъяты) правильно квалифицированы по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено МДОУ детский сад (данные изъяты) в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме. Обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность как постановления Номер изъят главного государственного инспектора (данные изъяты) по пожарному надзору от 24 июля 2015 года, так и решения судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 октября 2015 года, не установлены, основания для их отмены отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление Номер изъят главного государственного инспектора (данные изъяты) по пожарному надзору от 24 июля 2015 года и решение судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада (данные изъяты) оставить без изменения, жалобу и.о. заведующей МДОУ детский сад (данные изъяты) И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Иркутского областного суда А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка