Решение Тюменского областного суда от 07 октября 2019 года №21-441/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 октября 2019 года Дело N 21-441/2019






город Тюмень


07 октября 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нетребы Н.И. на решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нетребы Н.И.,
установил:
Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее также - Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам) <.......> от 20 марта 2019 года должностное лицо - заместитель генерального директора по производству и сырью акционерного общества "Мясокомбинат Ялуторовский" Нетреба Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Нетреба Н.И. обжаловал его в суд. В жалобе изложена просьба об отмене постановления об административном правонарушении. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за все время осуществления деятельности АО "Мясокомбинат Ялуторовский" сырье и живой скот с содержанием лекарственного препарата "энрофлоксацин" в переработку не поступали, что подтверждается ветеринарными сопроводительными документами. Полагает, что ответственным за наличие в продукции ветеринарного препарата является ветеринарный врач, который применил данное лекарственное средство и не отразил информацию об этом при составлении ветеринарных сопроводительных документов на продукты убой и (или) живой скот.
Решением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 августа 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 20 марта 2019 года в отношении Нетребы Н.И. оставлено без изменения, жалоба Нетребы Н.И. - без удовлетворения.
С данным решением не согласен Нетреба Н.И., который в жалобе просит решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 августа 2019 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судом проигнорированы доводы заявителя о несоответствии выводов, указанных в экспертных заключениях фактическим обстоятельствам дела, результаты экспертизы лежат за пределами технических возможностей оборудования и примененных методов исследования. Судом неправильно применены нормы материального права, так ссылаясь в решении на п. 18 ТР/ТС 034/2013 суд цитирует его и указывает, что максимальные уровни лекарственных препаратов в мясной продукции контролируются в соответствии с приложением 5 к регламенту, а далее говорит о том, что данное приложение предназначено только для продуктов убоя, то есть, игнорирует положение п. 18 ТР/ТС, которое распространяет действие приложения 5 и на мясную продукцию, к которой и относится колбаса. Заявитель не был уведомлен поставщиком о наличие в сырье антибиотиков, а согласно п. 18 ТР/ТС изготовитель контролирует наличие лекарственных препаратов только в соответствие с информацией об их использовании.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Нетребы Н.И. - Власова Д.В., просившего об удовлетворении жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам М.Е.К., полагавшей необходимым оставить решение судьи без изменения, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N 880, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.1 ст. 10).
В соответствии с п. 20 "ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции" изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их производства таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Согласно ч. 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.
К убою для использования на пищевые цели допускаются здоровые продуктивные животные из хозяйств и (или) местности, благополучных в ветеринарном отношении (ч. 3 ст. 19 ТР ТС 021/2011).
В соответствии с пунктами 13-14 "ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции" продукты убоя продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны. Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
В соответствии со п. 59 ТР ТС 034/2013 используемые при производстве мясной продукции, должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).
Максимальные допустимые уровни остатков ветеринарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), содержание которых в продуктах убоя и мясной продукции контролируется в соответствии с информацией об их использовании, предоставляемой изготовителем (поставщиком) при ввозе их на таможенную территорию Таможенного союза или при поставке продуктов убоя на переработку в установленном законодательством государства-члена порядке, должны соответствовать требованиям согласно приложению N 5 (п. 18 ТР ТС 034/2013).
Нормирование в готовой продукции антибиотиков действующим законодательством, в том числе, техническими регламентами, не предусмотрено, в связи с чем, в готовой продукции максимально допустимый уровень нормируется из расчета "не допускается" в пределах чувствительности метода.
Как следует из материалов дела, должностными лицами Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам на основании государственного задания - поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2018 года <.......> был проведён отбор проб - "Колбаса вареная "Молочная", изготовитель - АО "Мясокомбинат Ялуторовский", адрес изготовителя: г. Ялуторовск, ул. Пущина, д. 121, дата изготовления 24 декабря 2018 года, с составлением акта отбора проб <.......> от 15 января 2019 года.
Указанные пробы были подвергнуты испытаниям с составлением протокола испытаний <.......> от 28 января 2019 года, согласно которому в пробе обнаружено содержание энрофлоксацин 2,5 мкг/кг (л.д.37-43). На основании данного протокола испытаний было составлено экспертное заключение <.......> от 01 марта 2019 года, из которого, в частности, следует, что в пробе обнаружено остаточное содержание хинолона (антимикробный препарат) энрофлоксацин 2,5 мг/кг, тогда как содержание указанного вещества при нормативном значении не допускается.
Факт совершения заместителем генерального директора по производству и сырью АО "Мясокомбинат Ялуторовский" Нетреба Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 14 марта 2019 года; должностной инструкцией заместителя генерального директора по производству и сырью; экспертное заключения <.......> от 01 марта 2019 года; протоколом испытаний <.......> от 28 января 2019 года; актом отбора проб (образцов) от 15 января 2019 года; сведениями об декларациях о соответствии на продукцию выработанную АО "Мясокамбинат Ялуторовский"; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 20 марта 2019 года привлек Нетреба Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал Нетреба Н.И. в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, являлись предметом рассмотрения районного суда и получили надлежащую правовую оценку, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с совершением Нетреба Н.И. вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности Нетребы Н.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, а наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законных оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, а также решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 августа 2019 года в отношении Нетребы Н.И. оставить без изменения, жалобу Нетребы Н.И. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка