Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2018 года №21-441/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 21-441/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.
в отсутствие Власова Д.В. - лица, привлеченного к административной ответственности, Чепурова Д.В. - защитника, представителя Западно - Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, представителя прокуратуры г.Кумертау РБ, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 17.04.2018 года согласно данных почты России,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власова Д.В. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года, которым:
постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно - Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мифтаховой Д.М. от 25 сентября 2017 года о привлечении директора ООО "..." Власова ... к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ, изменено в части назначения наказания заменой штрафа на предупреждение,
УСТАНОВИЛА
постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Западно - Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мифтаховой Д.М. (далее АТН Западно-Уральское МУГАДН) от 25 сентября 2017 года должностное лицо - директор ООО "..." Власов Д.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года указанное постановление изменено в части назначения наказания заменой штрафа на предупреждение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Власов Д.В. просит об отмене принятых по делу решения судьи и постановления должностного лица, прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание Власов Д.В., Чепуров Д.В. - его защитник, представитель Западно - Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, представитель прокуратуры г.Кумертау РБ, извещенные надлежащим образом, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,, нахожу вынесенное по делу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме, обязательные условия которого установлены частью 2 статьи 27 указанного закона.
Порядок осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу, в том числе требования к оборудованию транспортного средства, установлены Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112. (далее - Правила).
Пунктами 93, 94 Правил установлено, что договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4.
Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.
Из материалов дела следует, что 17 августа 2017 года в 14 часов 30 минут на пересечении улиц адрес в ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению перевозчиками обязательных требований при перевозке пассажиров прокуратурой г.Кумертау РБ совместно с инспекторами ОГИБДД ОМВД России по г.Кумертау и должностным лицом АТН Западно-Уральское МУГАДН установлено, что водитель ФИО5, управляя автобусом ... с государственным регистрационным знаком ..., принадлежащим ООО "...", осуществлял перевозку пассажиров по заказному систематическому автобусному маршруту "... " без оформленного заказа - наряда, являющегося формой договора фрахтования транспортного средства.
За совершение указанного деяния должностное лицо - директор ООО "..." Власов Д.В. привлечен постановлением должностного лица АТН Западно-Уральское МУГАДН к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу директора ООО "..." Власова Д.В. на постановление должностного лица, судья межрайонного суда согласился с выводами должностного лица о виновности Власова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные выводы являются правильными, оснований ставить их под сомнение не имеется.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Власова Д.В. в нарушении правил перевозки пассажиров, и его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ.
Представленные административным органом материалы дела, в том числе при рассмотрении жалобы Власова Д.В., свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Власова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях директора ООО "..." Власова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, по тем мотивам, что за это же правонарушение водитель ФИО6 был привлечен к ответственности по ч.1 ст.11.14.2 КроАП РФ, для осуществления перевозки имелся договор фрахтования транспортного средства, заключенный 16 августа 2016 года между ООО "..." (фрахтовщик) и ГБУ "..." (фрахтователь) для перевозки пассажиров в соответствии со списком определенного круга лиц, предоставленного Фрахтователем, и вынесении постановления о назначении наказания в его отсутствие, тщательно проверены должностным лицом и судьей межрайонного суда и обоснованно опровергнуты.
Из содержания договора фрахтования транспортного средства, заключенного 16 августа 2016 года между ООО "..." (фрахтовщик) и ГБУ "..." (фрахтователь) для перевозки пассажиров в соответствии со списком определенного круга лиц, предоставленного Фрахтователем, следует, что он составлен с целью осуществления перевозки фрахтователей, при этом в п.1.4 договора указано, что посадка пассажиров осуществляется в строгом соответствии со списком определенного круга лиц, присутствие в транспортном средстве пассажиров, не указанных в списке, не допускается, что не соблюдалось ни юридическим лицом - ООО "..." (фрахтовщик), ни его водителями, что подтверждается материалами дела и что не позволяет расценить указанный документ в качестве договора фрахтования по предусмотренной законодательством форме организации заказных перевозок.
Несогласие директора ООО "..." Власова Д.В. с выводами должностного лица административного органа и судьи межрайонного суда, а также с оценкой доказательств, не является основанием к отмене проверяемых по делу актов.
При должной внимательности и осмотрительности, Власов Д.В., являясь ответственным должностным лицом, то есть специально выделенным в части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, обязан был обеспечить требования законодательства об осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказу лишь в строгом соответствии с заключенным договором фрахтования транспортного средства.
Административное наказание Власову Д.В. было назначено с учетом данных о личности правонарушителя и обстоятельств дела.
Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан мотивировал свое решение об изменении постановления должностного лица АТН Западно-Уральское МУГАДН от 25 сентября 2017 года в части назначения наказания заменой штрафа на предупреждение.
Постановление о привлечении Власова Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела не допущено.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года по жалобе на него являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.14.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО "..." Власова Д.В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка
судья Дингизбаева Г.Г.
дело N21-441/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка