Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: 21-441/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N 21-441/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. и жалобу защитника АО "ЛИИ им. М.М.Громова Павловой Л.В. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 22 января 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 ООО руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Константинова Е.М. от <данные изъяты> <данные изъяты> АО "ЛИИ им. М.М.Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Решением Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> одиннадцать дел об административных правонарушениях по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ объединены в одно производство, указанные постановления изменены, с применением положений ч. 2 ст. 4.4 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с решением районного суда, Константинов Е.М., как должностное лицо, вынесшее постановления по делу, его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные судом существенные процессуальные нарушения, так как указанные дела не могли быть объединены в одно производство.
Защитником Павловой Л.В. в интересах АО "ЛИИ им. М.М.Громова" также подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу актов и прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Костяевой О.В., а также должностного лица Константинова Е.М., суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение районного суда подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда из диспетчерской службы Луховицкого-Ступинского филиала ГАУ МО "Центрлесхоз" получено сообщение, что с помощью видео мониторинга обнаружено возгорание рядом с кварталом 62, выделом 3 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 62, выдел 3. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,5 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 52 выделы 35,36,34,39,40,22,37,43 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 52, выделы 35,36,34.39,40,22,37,43. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,6 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартал 61, выделы 3,8,4,25, квартал 60, выделы 40,33.39,34 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 61, выделы 3,8,4,25, квартала 60, выделы 40,33,39,34. Площадь пожара в момент обнаружения составила 5 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 71, выделы 35,21,24,25,26,36,41 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 71, выделы 35,21,24,25,26,36,41. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,7 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 63, выделы 23,24 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 63, выделы 23,24. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,8 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 51, выделы 36,31,32,33 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 51, выделы 36,31,32,33. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,6 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 50, выделы 26,25,27,30,24 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 50, выделы 26,25,27,30,24. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,4 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 62, выделы 22,23,24 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 62, выделы 22,23,24. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,7 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 61, выделы 5,13,18,19 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 61, выделы 5,13,18,19. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,8 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда произведен осмотр лесного участка - квартала 60, выделы 24,25,16 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 60, выделы 24,25,16. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,3 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
<данные изъяты> при патрулировании территории лесного фонда из диспетчерской службы Луховицкого-Ступинского филиала ГАУ МО "Центрлесхоз" получено сообщение, что с помощью видео мониторинга обнаружено возгорание рядом с кварталом 63, выделом 24 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи населенного пункта д. <данные изъяты>.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 63, выдел 24. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,01 га. Территория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от <данные изъяты> и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар <данные изъяты>.
По данным фактам государственным лесным инспектором <данные изъяты> - начальником отдела организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" Тагановым К.М. <данные изъяты> составлены протоколы об административных правонарушениях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в этот же день - <данные изъяты> вынесены предписания об устранении выявленных нарушений в срок до <данные изъяты>
Указанная выше совокупность доказательств была признана достаточной для рассмотрения дел по существу и постановлениями <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты> АО ЛИИ им. М.М. Громова" - собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с нарушением п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, выразившееся в не обеспечении очистки земельного участка от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделении леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером и повлекшее возникновение пожара на названном земельном участке и дальнейшее его распространение на территорию лесного участке в квартал 62, выдел 3; квартал 52, выделы 35,36,34,39,40,22,37,43; квартал 61, выделы 3,8,4,25, квартал 60 выделы 40,33.39,34; квартал 71, выделы 35,21,24,25,26,36,41; квартал 63, выделы 23,24; квартал 51, выделы 36,31,32,33; квартал 50, выделы 26,25,27,30,24; квартал 62, выделы 22,23,24; квартал 61, выделы 5,13,18,19; квартал 60, выделы 24,25,16; квартал 63, выдел 24 признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ (11 постановлений) и подвергнуто штрафу в размере 750 000 руб. по каждому из постановлений.
Проверяя законность и обоснованность постановлений по жалобе юридического лица в порядке ст. 30. 6 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу о доказанности вины Общества в совершении вмененных правонарушений, а также о необходимости объединения одиннадцати дел об административном правонарушении в одно производство, с разрешением вопроса о назначении одного наказания с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Между тем, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8. 32 КоАП РФ, является преждевременным и подлежит дополнительной проверке по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 4 статьи 8. 32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Таким образом, исходя из диспозиции вышеприведенного нарушения, лицо может нести ответственность лишь при наличии в деле доказательств, подтверждающих причинную связь между действиями (бездействием) лица в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, с возникшим пожаром.
Соглашаясь с выводом должностного лица органа административной юрисдикции о виновности АО "ЛИИ им. М.М.Громова" в совершении вмененных правонарушений, суд первой инстанции сослался на материалы дела: акты о лесном пожаре; акты осмотра территории лесного участка и фототаблицы к ним; схемы пройденной огнем площади; протоколы об административном правонарушении; предписания об устранении нарушений лесного законодательства, а также на техническое заключение <данные изъяты>-КРСП специалиста ГПС по исследованию пожара от <данные изъяты>.
Вместе с тем, судом не учтено, что приведенные выше данные с достоверностью не подтверждают причину возникновения пожара.
Так, согласно техническому заключению <данные изъяты>-КРСП специалиста ГПС по исследованию пожара от <данные изъяты>, указанные лесные пожары являются одним многоочаговым пожаром, который произошел <данные изъяты> на территории земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, собственником которого является АО "ЛИИ им. М.М.Громова", и 30 апреля, 01 мая, <данные изъяты> переходил на территорию Ольшанского участкового лесничества ГКУ МО "Мособллес" Луховицкий филиал, в кварталы 62, 52, 61, 60, 71, 63, 51, 50, граничащие между собой и указанным земельным участком.
При этом, из представленных материалов дела не следует, что была установлена причина данного пожара, имеется лишь предположение, что возгорание могло произойти от неосторожного обращения с огнем неустановленного лица.
При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии причинной связи между действиями (бездействием) лица в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, с возникшим пожаром, не основаны на материалах дела.
Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Вместе с тем, установив, что обжалуемые заявителем постановления по делам об административных правонарушениях подлежат изменению, районным судом вынесено одно решение, которым объединены одиннадцать дел об административных правонарушениях в одно производство, однако соответствующее определение об объединении названных дел судьей не выносилось.
Таким образом, судом первой инстанции вынесено решение, не предусмотренное ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение районного суда вынесено преждевременно, без надлежащего изучения доказательств по делу, что является существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, проверить доводы жалобы, постановить законное и обоснованнее решение по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Луховицкого районного суда Московской области от 22 января 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
