Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 21-439/2021

Судья Саратовского областного суда Чернява Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника публичного акционерного общества "Тантал" (далее - ПАО "Тантал", общество) Никитиной К.М. на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 29 июня 2021 года и постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области - начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Гаврилова А.И. (далее - должностное лицо) N от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ПАО "Тантал",

установил:

постановлением должностного лица N от 01 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 29 июня 2021 года, ПАО "Тантал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник ПАО "Тантал" Никитина К.М. просит состоявшиеся по делу процессуальные акты отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что вмененные обществу нарушения, допущенные при выдаче Букову В.В. разрешения на добычу охотничьих ресурсов, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку ни ПАО "Тантал", ни Буковым В.В. не осуществлялось пользование объектами животного мира, в разрешении отсутствует как подпись Букова В.В. в его получении, так и сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве, сроках осуществления охоты. Незаполнение ПАО "Тантал" данных сведений произошло по причине допущенной сотрудником общества технической ошибки, которая фактически привела к тому, что данное разрешение являлось недействительным и не могло быть использовано. Так, в графу "Дата выдачи разрешения" были внесены сведения о его выдаче 06 августа 2012 года, то есть неверно было указан год выдачи. В то же время пунктом 4 статьи 31 Закона об охоте установлено, что разрешение на добычу охотничьих ресурсов действует в указанном в нем месте охоты и в указанные в нем даты и сроки, которые не могут превышать срок сезона охоты. Очевидно, что срок сезона охоты 2012 года на дату выдачи названного разрешения уже истек, а потому внесение неверных сведений о дате выдачи разрешения привело к тому, что бланк данного разрешения являлся недействительным, в связи с чем отсутствовала целесообразность заполнения иных сведений в нём. Таким образом, причиной незаполнения ПАО "Тантал" необходимых сведений в разрешении являлась ранее допущенная в нём ошибка. Однако законодательством Российской Федерации не предусмотрена ответственность за порчу бланков разрешений на добычу животных и неверное их заполнение.

В судебном заседании защитник ПАО "Тантал" Никитина К.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области Зацепина С.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, выслушав участников судебного разбирательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" пользованием животным миром признается юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон об охоте) любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов и отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об охоте выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляют юридические лица и индивидуальным предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ПАО "Тантал" осуществляло пользование животным миром на основании охотхозяйственного соглашения от 31 сентября 2013 года N в отношении <данные изъяты>

Названным охотхозяйственным соглашением установлено, что охотпользователь вправе выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьих ресурсов, при этом обязан соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования охотничьими ресурсами (п. 8.2.2).

В ноябре 2020 года ПАО "Тантал" выдало разрешение на добычу пушных животных серия N гражданину Букову В.В. в нарушение пункта 13.2 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приложением 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 379 (далее - Порядок), так как в разрешении отсутствует подпись Букова В.В. о его получении. Также в выданном Букову В.В. разрешении в нарушении пункта 16 Порядка не указан вид охоты, сведения о добываемых охотничьих ресурсах, сведения о количестве добываемых охотничьих ресурсов, а также не указаны сроки осуществления охоты, что свидетельствует о нарушении частей 3 и 4 статьи 31 Закона об охоте при осуществлении ПАО "ТАНТАЛ" выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Факт совершения ПАО "Тантал" административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2021 года N, копией разрешения на добычу пушных животных серии N 06 ноября 2020 года.

Указанные доказательства получили должную оценку должностного лица и судьи районного суда в совокупности с другими доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Как обоснованно указал судья районного суда, утверждение заявителя о том, что нарушение статьи 31 Закона об охоте, статьи 14 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире" и Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов (приказ Минприроды от 29 августа 2014 года N 397), не является нарушением правил пользования животным миром и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, основано на неверном толковании норм закона.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2 названной статьи.

Правила пользования объектами животного мира установлены, в частности, главой V Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире". Одним из видов пользования объектами животного мира является охота.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", включенной в названную главу, отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются данным Законом и Законом об охоте, которым, в свою очередь, регламентирован порядок выдачи разрешений.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире").

Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

Несоблюдение требований к организации деятельности в сфере охоты, в том числе порядка выдачи разрешений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ПАО "Тантал" к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено ПАО "Тантал" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 8.37 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных процессуальных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств, несогласию с выводами суда и неправильному толкованию положений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 29 июня 2021 года и постановление заместителя председателя комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области - начальника отдела государственного контроля и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Гаврилова А.И. N от 01 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ПАО "Тантал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка