Решение Хабаровского краевого суда от 16 июля 2018 года №21-439/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 21-439/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ДИСКОН-ДВ" Рубанова А.К. на постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району от 16 апреля 2018г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДИСКОН-ДВ",
установил:
Постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Шевцова А.А. N27 от 16 апреля 2018г. ООО "ДИСКОН-ДВ" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Щелкунова А.Н. от 27.04.2018г. указанное постановление оставлено без изменений.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2018г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменений.
Генеральный директор Общества Рубанов А.К. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на постановление должностного лица от 16 апреля 2018г. и судебное решение, в которой просит указанные акты отменить, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.
Должностное лицо ГИБДД Шевцов А.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы, заслушав законного представителя Общества Рубанова А.К., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Часть 3 ст.12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Должностными лицами и судьей городского суда установлено, что 29 марта 2018г. в 16 часов 10 минут на ул.Советская в районе дома N69 в г.Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, ООО "ДИСКОН-ДВ" допустило выпуск на линию автомобиля марки "NISSAN CUBE", государственный регистрационный знак N, принадлежащий Обществу и на котором осуществлялась перевозка пассажира, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и проведении предрейсвого контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушило п.п.1,4 ст.20, п.1, п.п.2 п.3 ст.23 Федерального закона N196 от 10 декабря 1995г. "О безопасности дорожного движения".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом N196-ФЗ от 10 декабря 1995г. "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона N196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно п.1 ст.23 Федерального закона N196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
В силу п.4 ст.20 Федерального закона N196-ФЗ, юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Проанализировав положения ч. ч. 1 и 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ч. 2 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ N 7 от 15 января 2014 года, прихожу к выводу, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии п. 13 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозчиком является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза, обязанность перевезти пассажира, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз.
В соответствии с ч.1 ст. 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.
В силу ч. 1 ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, перевозкой является коммерческая деятельность, осуществляемая на основании договоров перевозки по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление перевозки пассажиров, груза и багажа автомобильным транспортом в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам в интересах Общества.
При этом непосредственная деятельность Общества не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Сам факт эксплуатации генеральным директором Общества транспортного средства об этом не свидетельствует.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Шевцова А.А. N27 от 16 апреля 2018г., решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Щелкунова А.Н. от 27 апреля 2018г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2018г. подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Шевцова А.А. N27 от 16 апреля 2018г., решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Щелкунова А.Н. от 27 апреля 2018г. и решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.2,3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДИСКОН-ДВ" отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Жалобу генерального директора ООО "ДИСКОН-ДВ" Рубанова А.К. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка