Решение Иркутского областного суда от 01 сентября 2017 года №21-439/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N 21-439/2017
 
г. Иркутск 01 сентября 2017 года
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Трейд Ост» Дельцовой И.М. на решение судьи Нукутского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трейд Ост»,
установил:
Постановлением № <...> государственного лесного инспектора территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству Т. от 27 апреля 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Трейд Ост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Решением судьи Нукутского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Трейд Ост» Дельцовой И.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «Трейд Ост» Дельцова И.М., не соглашаясь с решением судьи Нукутского районного суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что порядок привлечения ООО «Трейд Ост» был нарушен. Решение судьи районного суда не содержит указание на номер дела, не разъяснён порядок обжалования судебного решения.
Законный представитель ООО «Трейд Ост», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник А., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, заслушав защитника Я., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Оснований для разрешения ходатайства генерального директора ООО «Трейд Ост» Дельцовой И.М о восстановлении срока обжалования решения судьи Нукутского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года не имеется, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.
Частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Согласно статье 72 Лесного Кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в пользование юридических лиц (арендаторам) на основании договора аренды.
В силу статьи 99 Лесного Кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из акта о лесонарушении от 08 апреля 2017 года, мастером участка Харетского участкового лесничества Т. 06 апреля 2017 года обнаружено лесонарушение: порубка в <...> лесничестве <...> участкового лесничества, квартал № <...>, выдел № <...> в северо-западном направлении от деревни <...> в <...> километрах, лесонарушитель не выявлен, лесной участок находится в аренде ООО «Трейд Ост» (л.д. 12-14).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству в отношении ООО «Трейд Ост» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, государственный лесной инспектор территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству 27 апреля 2017 года вынес постановление о назначении ООО «Трейд Ост» административного наказания.
При рассмотрении жалобы на постановление судья Нукутского районного суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к выводам о том, что постановление государственного лесного инспектора территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству Т. отмене не подлежит, так как в действиях ООО «Трейд Ост» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, с указанными выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Должностным лицом - государственным лесным инспектором территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству нарушены требования вышеуказанных норм закона.
Из материалов дела усматривается, что определением должностного лица территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству Т. от 27 апреля 2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трейд Ост» назначено к рассмотрению на 28 мая 2017 года в 10 часов 00 минут по адресу: посёлок <...>, улица <...>, дом № <...> (л.д. 8).
Копия данного определения получена представителем ООО «Трейд Ост» по доверенности К. 28 апреля 2017 года (л.д. 8).
В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Трейд Ост», указано, что рассмотрение материалов по фактам нарушения законодательства в сфере природопользования состоится 28 апреля 2017 года в 10 часов 00 минут (л.д. 6)
Однако фактически данное дело об административном правонарушении было рассмотрено государственным лесным инспектором территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству 27 апреля 2017 года с вынесением постановления о назначении ООО «Трейд Ост» административного наказания (л.д. 2-4).
Копия указанного постановления также получена представителем ООО «Трейд Ост» К. 28 апреля 2017 года (л.д. 8).
При этом данных об извещении законного представителя ООО «Трейд Ост» о рассмотрении возбуждённого в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на указанную дату, 27 апреля 2017 года, материалы дела не содержат.
Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Трейд Ост», в отношении которого ведётся производство по делу, не было извещено надлежащим образом должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Судьёй Нукутского районного суда Иркутской области при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО «Трейд Ост» Дельцовой И.М. на постановление должностного лица территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству от 27 апреля 2017 года вышеуказанные обстоятельства оставлены без внимания, соответствующая оценка им не дана.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие данных о надлежащем извещении ООО «Трейд Ост» о месте и времени рассмотрения дела, право общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.
При таких обстоятельствах постановление № <...> государственного лесного инспектора территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству Т. от 27 апреля 2017 года и решение судьи Нукутского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трейд Ост» нельзя признать законными и обоснованными, постановление и решение подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Трейд Ост» подлежит возвращению на новое рассмотрение в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству.
При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное постановление в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу генерального директора ООО «Трейд Ост» Дельцовой И.М. удовлетворить частично.
Постановление № <...> государственного лесного инспектора территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству Т. от 27 апреля 2017 года и решение судьи Нукутского районного суда Иркутской области от 30 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трейд Ост» отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трейд Ост» возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел министерства лесного комплекса Иркутской области по Нукутскому лесничеству.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка