Решение Иркутского областного суда от 25 мая 2021 года №21-438/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 мая 2021 года Дело N 21-438/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Братский завод ферросплавов" П. на решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Братский завод ферросплавов",
установил:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 29 декабря 2020 г. ООО "Братский завод ферросплавов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2021 г. постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 29 декабря 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ООО "Братский завод ферросплавов" П. просит решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2021 г. отменить.
Генеральный директор ООО "Управляющая компания Мечел-Сталь" Пономарёв А.А., защитник ООО "Братский завод ферросплавов" П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как усматривается из материалов дела, что в адрес Управления Росприроднадзора по Иркутской области поступило устное обращение гражданина РФ по факту излития темной жидкости с лесного массива на рельеф местности в районе шламонакопителя ООО "Братский завод ферросплавов"
При проведении осмотра указанные факты подтвердились. Так, на территории, возле дороги, ведущей от ООО "Братский завод ферросплавов" в сторону автомобильной дороги общего пользования "Вилюй", обнаружен сток темной жидкости с лесного массива, истекающей вдоль дороги и образующей скопление площадью 460 кв.м. на землях категории: земли населенных пунктов (СЗ-2242 от 03.08.2020).
Во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N Номер изъят от 27 марта 2020 г. в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направлено письмо на согласование проведения административного расследования по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Братский завод ферросплавов" с привлечением Филиала "ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону" - г. Иркутск для отбора и анализа проб почвы
На основании заявки Управления сотрудниками Управления и Братского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала "ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону" ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" - г. Иркутск в присутствии представителя ООО "БЗФ" по доверенности N 26 от 8 июня 2020 г. ФИО2 и двух понятых был осуществлен отбор проб почвы.
Результаты осмотра места загрязнения почв, в результате излития темной жидкости, подтверждается составленным на месте протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколы взятия проб и образцов от 17 августа 2020 г. N б/н).
17 августа 2020 г. специалистом Братского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала "ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону" ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" - г. Иркутск в присутствии государственного инспектора ФИО3, представителя ООО "Братский завод ферросплавов" ФИО2 и двух понятых был произведен отбор следующих проб почвы:
- проба N 2264 (ШП1) глубина отбора 0,0-0,05 м - 17:15 ч.; проба N 2265 (ШП2) глубина отбора 0,05-0,20 м - 17:27 ч.; проба N 2266 (ШПЗ) глубина 0,0-0,20 м -17:35 ч. - место разлива пульпы вдоль трубопровода ООО "Братский завод ферросплавов" (пробная площадка N 1);
- проба N 2267 (ШП4) глубина отбора 0,0-0,05 м - 18:00 ч.; проба N 2268 (ШП5) глубина отбора 0,05-0,020 м - 18:15 ч.; проба N 2269 (ШП6) глубина отбора 0,0-0,20 м - 18:22 ч.- Фоновая - вдоль трубопровода ООО "Братский завод ферросплавов" (пробная площадка N 2);
- проба N 2270 (ШП7) глубина отбора 0,0-0,05 м - 18:45 ч.; проба N 2271 (ШП8) глубина отбора 0,05-0,020 м - 18:55 ч.; проба N 2272 (ШП9) глубина отбора 0,0-0,20 м - 19:05 ч.- место разлива пульпы вдоль догори на дачный участок Моргудон, в 270 м от дороги ООО "Братский завод ферросплавов" - ООО "Ангара" (пробная площадка N 3).
Результаты испытаний проб почв представлены в таблице N 1 (протокол испытаний почв N БР430П от 31.08.2020).
По результатам анализа проб почвы (протокол отбора проб почв N БР323П от 17.08.2020, протокол испытаний почв N БР430П от 31.08.2020) установлено следующее.
Концентрация загрязняющих веществ на площадке N 1 превышает значение на площадке N 2 (фоновая) по следующим загрязняющим веществам:
- Железо в 1,15 раза;
- Аммоний обменный в 2,33 раза.
Концентрация загрязняющих веществ на площадке N 3 превышает значение на площадке N 2 (фоновая) по следующим загрязняющим веществам:
- Сульфат-ион (водорастворимые формы) в 1,3 раза;
- Калий в 1,02 раза;
- Натрий в 1,12 раза;
- Кальций в 2 раза;
- Магний в 1,05 раза;
- Железо в 1,3 раза.
Согласно результатам анализа проб почв на дату отбора проб установлено негативное воздействие деятельности по размещению отходов ООО "Братский завод ферросплавов" на земельный участок (почву) в месте с географическими координатами Номер изъят площадь составила 670,5 кв.м. (согласно экстренному заключению Номер изъят от 03.09.2020) и на земельном участке в месте с географическими координатами Номер изъят", площадь составила 58,1 кв.м (согласно экстренному заключению Номер изъят от 03 сентября 2020 г.).
Из материалов дела усматривается, что ООО "Братский завод ферросплавов" осуществляется размещение отходов производства и потребления 5 класса опасности "шлам минеральный от газоочистки производства кремния (микрокремнезем)" (код отхода по Номер изъят) на шламонакопитель ООО "Братский завод ферросплавов", по адресу: <адрес изъят> кадастровый номер земельного участка Номер изъят в количестве 39,45500 т/г. Сведения об объекте размещения отходов ООО "БЗФ" (шламонакопитель) по указанному выше адресу в государственном реестре объектов размещения отходов отсутствуют (сведения в ЕГИС УОИТ отсутствуют).
Из прокола осмотра от 17 августа 2020 г. усматривается, что по западно-восточному направлению от автодороги (кадастровый Номер изъят) проходят 2 трубопровода, покрытые теплоизоляцией. При этом, в ходе производства по делу установлено, что по данным трубопроводам с промышленной площадке ООО "БЗФ" передается (перекачивается) пульпа - смесь отходов ГОУ с водой на шламонакопитель ООО "Братский завод ферросплавов". На участке трубопровода имеется отводной фланец, закрытый заглушкой с резинной прокладкой на четыре болта. Кроме того, на земельном участке вдоль трубопровода зафиксированы следы излития пульпы (глубиной от 5 см до 15 см). На вид поверхностный слой почвы покрыт веществом темно-серого цвета, по консистенции от сухого до пастообразного состояния. Также вдоль трубопровода в 10 местах зафиксировано наличие отходов теплоизоляции (стекловата) общим объемом приблизительно 2 кубических метра. На земельном участке вдоль дороги дачного кооператива "Моргудон" зафиксировано наличие следов излития пульпы (глубиной от 05 см до 20 см). На вид поверхностный слой почвы покрыт веществом темно-серого цвета, по консистенции от сухого до пастообразного состояния.
Таким образом, управлением Росприроднадзора по Иркутской области в ходе проведения осмотра, обследования земельных участков выявлено загрязнение почвы веществами (аммоний, сульфат-ион, калий, натрий, кальций, магний, железо), концентрация которых превышают фоновые значения, что привело к порче земель в результате нарушения правил обращения с иными веществами, опасными для здоровья людей и окружающей среды и отходами производства и потребления, что является нарушением статьи 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 N 7-ФЗ, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2020 г., экспертным заключением от 3 сентября 2020 г.; протоколом испытаний почв от 31 августа 2020 г.; протоколом отбора проб почв от 17 августа 2020 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 августа 2020 г. и иным материалам дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Братский завод ферросплавов" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2021 г. при рассмотрении жалобы защитника ООО "Братский завод ферросплавов" П. доводы о незаконности постановления должностного лица тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Доводы защитника ООО "Братский завод ферросплавов" П. в жалобе о том, что вина ООО "Братский завод ферросплавов" в совершении правонарушения не доказана, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Братский завод ферросплавов" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является основанием для отмены состоявшихся судебных решений.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 29 декабря 2020 г. и решения судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Братский завод ферросплавов" не имеется.
Действия ООО "Братский завод ферросплавов" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "Братский завод ферросплавов" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ООО "Братский завод ферросплавов" назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 29 декабря 2020 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Братский завод ферросплавов" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Братский завод ферросплавов" П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка