Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 мая 2020 года №21-438/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-438/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Гарифуллина В.Р. - защитника ... Мустафина У.М. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
ФИО1. - судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан,
рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3. от 20 декабря 2019 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Мустафина Ульфата Мансуровича отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО4. (далее - должностное лицо) от 20 декабря 2019 года (дело N...) ... Мустафин У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 58-60).
Судьей Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Мустафина У.М. Гарифуллина В.Р. принято вышеуказанное решение от 18 марта 2020 года (л.д. 66-70).
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года, должностное лицо ФИО5. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая его отменить за незаконностью и необоснованностью, в обоснование указывая на принятие судебным приставом-исполнителем мер по исполнению требования исполнительного документа. На текущий период времени должником решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, в службу судебных приставов не представлено. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа также не имеется.
Мустафин У.М., должностное лицо ФИО6 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО7., поддержавшую доводы жалобы, возражения защитника Мустафина У.М. Гарифуллина В.Р., проверив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением судьи ... суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года, вступившего в законную силу 19 июня 2017 года, на Администрацию ... возложена обязанность по предоставлению вне очереди ФИО8 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м общей площади (л.д. 44-45).
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО9. в отношении должника - Администрации ... 28 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа N..., выданного ... судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу N... на основании решения от 09 марта 2017 года, вступившего в законную силу 19 июня 2017 года, в пользу взыскателя - ФИО10., предмет исполнения: обязать Администрацию ... предоставить вне очереди ФИО11 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м общей площади (л.д. 46).
Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28 декабря 2017 года должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена должником 10 января 2018 года (л.д. 46), то есть срок для добровольного исполнения истек 15 января 2018 года.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены. 23 января 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50 000 руб. (л.д. 47).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 сентября 2019 года должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа о предоставлении ФИО12. благоустроенного жилого помещения - до 16 сентября 2019 года. Копия постановления получена должником 11 сентября 2019 года (л.д. 48).
По состоянию на 16 сентября 2019 года должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, в связи с чем 13 декабря 2019 года в отношении ... Мустафина У.М. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО13. составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 50-51).
Постановлением должностного лица от 20 декабря 2019 года ... Мустафин У.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечен к административному штрафу в размере 10 000 руб. за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 58-60).
Судья районного суда, не соглашаясь с выводом должностного лица о совершении ... Мустафиным У.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, указал на недоказанность обстоятельств дела, а именно умышленного неисполнения исполнительного документа, наличии в муниципальном жилом фонде свободного жилого помещения соответствующей площади для предоставления ФИО14.
Судьей установлено, что со дня возбуждения соответствующего исполнительного производства и до вынесения постановления по делу об административном правонарушении в бюджет органа местного самоуправления из бюджета Республики Башкортостан не поступали денежные средства на исполнение решения суда в отношении ФИО15
Распоряжением правительства Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года N... на основании обращения Администрации ... от 09 октября 2018 года (л.д. 17) увеличен размер субвенций для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года (л.д. 13-14).
24 сентября 2019 года и 09 октября 2019 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещены заявки на приобретение ... жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно решению ... город Уфа Республики Башкортостан N... от 29 октября 2018 года Мустафин У.М. назначен на должность ... по контракту с 30 октября 2018 года.
Из материалов дела не следует, что Мустафиным У.М. приняты все зависящие от него меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении жилья ФИО16., страдающему тяжелой формой хронического заболевания, на основании судебного решения, вступившего в законную силу 18 декабря 2017 года, то есть судебное решение не исполняется около трех лет, чему не дана надлежащая оценка.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, в службу судебных приставов и судебные инстанции не представлено. Довод о недостаточном финансировании, не является основанием, исключающим административную ответственность ... в совершении вмененного административного правонарушения, так как возложенная на органы местного самоуправления вышеперечисленная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.
При таких обстоятельствах с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с возвращением дела, по которому срок давности привлечения к административной ответственности не истек, в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, учитывая изложенное, следует проверить наличие доказательств уважительности неисполнения судебного решения, дать им надлежащую оценку и принять мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО17. удовлетворить.
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ... Мустафина Ульфата Мансуровича отменить, дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка