Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 14 октября 2020 года №21-438/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 21-438/2020
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Дагэкосити" ФИО4 на решение судьи Ногайского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора по РФ в области охраны окружающей среды по РД N от <дата> ФИО2 ООО "Дагэкосити" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "Дагэкосити" ФИО3 подал жалобу в Ногайский районный суд с просьбой об отмене.
Решением судьи Ногайского районного суда от <дата> постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Дагэкосити" ФИО3 без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, представителя ООО "Дагэкосити" ФИО4 подал жалобу в Верховный суд РД, в которой просит отменить решение судьи Ногайского районного суда, приводя доводы о его незаконности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Дагэкосити" ФИО4 просившего решение судьи отменить, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи Ногайского районного суда является незаконным и необоснованным по следующему основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном <адрес>, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом.
Как следует из материалов дела производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО "Дагэкосити", возбуждено постановлением прокурора Ногайского района от 24 октября 2019 года.
Однако, в нарушение требований ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, следовательно, рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении судьей Ногайского районного суда в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Дагэкосити" судьей Ногайского районного суда не соблюден, допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение.
Довод жалобы о том, что" не был надлежащем образом извещен о месте и времени составления должностным лицом в отношении ООО "Дагэкосити" постановления о назначении административного наказания является обоснованным.
В ходе судебного заседания представитель ООО "Дагэкосити" ФИО4 сообщил и представил суду для приобщения к материалам дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N из которого следует, что ООО "Дагэкосити" получило <дата> извещение о месте и времени составления постановления старшего государственного инспектора по РФ в области охраны окружающей среды по РД N от <дата>.
Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении о дате и времени составления в отношении ООО "Дагэкосити" постановления о назначении административного наказания.
Вышеназванные нарушения процессуальных требований являются существенными, влекут отмену вынесенного судом решения и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, согласно которому результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, решение судьи Ногайского районного суда от <дата> подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Ногайский районный суд, при котором суду следует дать надлежащую оценку изложенным в жалобе доводам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу представителя ООО "Дагэкосити" ФИО4 удовлетворить частично.
Решение судьи Ногайского районного суда от <дата> отменить.
Дело возвратить в Ногайский районный суд на новое рассмотрение.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан И.А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка