Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-437/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Лузениной Татьяны Владимировны на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 10.03.2021, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 03.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сорбент",

установила:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 03.12.2020 N 07-01-09/500-Ю акционерное общество "Сорбент" (далее АО "Сорбент") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 10.03.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника АО "Сорбент" по доверенности М., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Лузенина Т.В., действующая на основании доверенности, просит принятые по делу решение и постановление отменить с прекращением производства по делу, указывая на отсутствие события и состава административного правонарушения, поскольку изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды в перечень установленных в п.7 ст.69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" случаев, когда актуализация сведений должна быть произведена в срок не поздне, чем через 30 дней. При рассмотрении жалобы судья районного суда изложил объективную сторону вмененного юридическому лицу правонарушения как невыполнение на момент проверочных мероприятий обязанности по актуализации сведений в то время, как в постановлении указано нарушение 30-дневного срока для актуализации сведений.

В рассмотрении жалобы законный представитель АО "Сорбент", извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лузенину Т.В., поддержавшую жалобу по ее доводам, исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления, основанием для привлечения АО "Сорбент" к административной ответственности по данной норме послужило нарушение п.п. 6, 7 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а именно несвоевременная актуализация учетных сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду: в ходе проводившейся Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения АО "Сорбент" требований природоохранного законодательства на основании решения природоохранного прокурора от 22.09.2020 N 124 выявлено, что АО "Сорбент", осуществляющее деятельность по производству прочих годовых изделий по адресу: ****, на промышленной площадке, поставленной на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта **П, уровень надзора: федеральный, III категория негативного воздействия) провело инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Должностным лицом установлено, что обязанность по актуализации учетных данных юридическое лицо исполнило 09.11.2020.

При рассмотрении жалобы судья районного суда пришел к выводу о доказанности наличия в действиях указанного лица вмененного ему административного правонарушения.

Вместе с тем с принятыми по делу постановлением и решением согласиться нельзя в силу следующего.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 6 названной статьи сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 7 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ сведения, указанные в абзацах втором и третьем пункта 6 настоящей статьи, представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений.

Исходя из содержания приведенных норм, п.7 ст.69.2 названного Федерального закона, установлен срок предоставления сведений о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, и об изменении места нахождения объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Срок предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией иных сведений, указанных в п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2020 N 7-ФЗ, законодательством не определен.

Относительно пояснений государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды И., помощника Пермского межрайонного природоохранного прокурора Унижук Н.В. актуализации сведений незамедлительно после проведения инвентаризации 03.08.2020, то условие "незамедлительно", "немедленно" относится к срокам исполнения какой-либо обязанности.

Вместе с тем, как указано выше, нормы федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, иные нормативные правовые акты, каких-либо сроков для исполнения обязанности по предоставлению сведений об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды не содержат.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств изменения сведений, указанных в абзацах 2, 3 п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, постановление и решение не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

В связи с этим вынесенные постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды от 03.12.2020, решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 10.03.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сорбент" - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка