Решение Оренбургского областного суда от 18 октября 2019 года №21-437/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 октября 2019 года Дело N 21-437/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., с участием прокурора Андреева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коновалова Вячеслава Константиновича на определение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия (название) Коновалова Вячеслава Константиновича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - УФАС России) по Оренбургской области от 4 июня 2019 года N директор муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) (название) Коновалов В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 4 июня 2019 года Коновалов В.К. обратился с жалобой в Сорочинский районный суд Оренбургской области 8 июля 2019 года.
Определением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2019 года вышеуказанная жалоба возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Коновалов В.Е. просит об отмене судебного определения. В обоснование жалобы указывает, что почтовая корреспонденция была вручена супруге, что подтверждается ее личной подписью на почтовом извещении с указанием ее паспортных данных. Постановление должностного лица от 4 июня 2019 года было ему передано 27 июня или 28 июня 2019 года. Считает, что жалоба подана в установленный законом срок.
Лица, участвующие в деле: Коновалов В.К.; должностное лицо, вынесшее постановление; и.о. Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области Т.; представитель ООО (название)", надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля ведущего специалиста-эксперта Оренбургского УФАС России Д.., заключение прокурора Андреева А.В., прихожу к следующему.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья районного суда установил, что копия постановления должностного лица от 4 июня 2019 года была получена Коноваловым В.К. 25 июня 2019 года, следовательно, жалоба на постановление в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 5 июля 2019 года. Однако Коновалов В.К. обратился с жалобой в Сорочинский районный суд Оренбургской области 8 июля 2019 года, то есть с пропуском процессуального срока. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление должностного лица в материалах дела отсутствует, к жалобе не приложено.
Вместе с тем выводы судьи районного суда являются преждевременными.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Для правильного разрешения настоящего дела необходимо исследовать вопрос о том, когда истек срок для обжалования постановления заместителя руководителя УФАС России по Оренбургской области от 4 июня 2019 года и установить дату его вступления в законную силу.
Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 (далее - Правила).
Согласно п. 33 Правил вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).
Вручение почтовых отправлений не адресату, а совместно проживающим с ним совершеннолетним членам его семьи без доверенности возможно только в отношении почтовых отправлений разряда "Судебное", что прямо установлено приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", подлежащим исполнению филиалами ФГУП "Почта России". При этом под почтовыми отправлениями из разряда "Судебное" понимаются заказные письма, отправляемые федеральными судами и мировыми судьями.
Направленное в адрес Коновалова В.К. почтовое отправление к разряду "Судебное" не относится, а потому подлежало вручению в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи лично Коновалову В.К.
Из ответа начальника УФПС Оренбургской области - филиал ФГУП "Почта России" Сорочинский почтамт от 27 сентября 2019 года следует, что заказное письмо с идентификационным номером N выдано Коновалову В.П. лично по адресу: г. Сорочинск, ул. Чайковского, д. N.
Вместе с тем из извещения формы N 22 усматривается, что данное извещение получено гражданином 25 июня 2019 года, представившим паспорт N, выданный ОВД г. Сорочинска 19 апреля 2007 года.
К жалобе приложена копия паспорта Коновалова В.К., которая имеет другие данные, а именно: паспорт N, выдан ОВД Сорочинского района Оренбургской области 27 мая 2005 года. Однако паспортные данные К. совпадают с данными на почтовом извещении (паспорт N, выдан ОВД г. Сорочинска 19 апреля 2007 года).
Доказательств того, что К.. была уполномочена последним на получение адресованной ему почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат.
Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о том, была ли заявителем получена копия постановления должностного лица от 4 июня 2019 года, не представлено.
Вместе с тем, в жалобе Коновалов В.К. указывает, что копию постановления должностного лица от 4 июня 2019 года он получил 27 или 28 июня 2019 года.
Материалами дела утверждение заявителя не опровергается, сведений о дате получения Коноваловым В.К. копии постановления должностного лица в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок для обжалования постановления должностного лица не был пропущен.
Ввиду того, что жалоба заявителя подана в районный суд в пределах десятидневного срока на подачу жалобы с момента получения копии обжалуемого постановления оснований полагать, что жалоба на постановление должностного лица подана заявителем с нарушением установленного законом срока, не имеется.
На основании изложенного, определение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия (название) Коновалова В.К. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в Сорочинский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Коновалова Вячеслава Константиновича удовлетворить.
Определение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия (название) Коновалова Вячеслава Константиновича отменить.
Дело направить в Сорочинский районный суд Оренбургской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка