Решение Костромского областного суда от 25 сентября 2019 года №21-437/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2019 года Дело N 21-437/2019
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 23 июля 2019 года,
вынесенное по жалобе <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. на постановление Административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 14 марта 2019 года <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", действовавшего на момент совершения правонарушения, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. А именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в нарушение подпункта 3.1.13 пункта 3.1 раздела 3 Правил благоустройства территории городского поселения город Нерехта, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 27 апреля 2017 года N 54, на свесе кровли жилого многоквартирного дома N по <адрес>, находящегося на обслуживании ООО "<данные изъяты>", со стороны дворового фасада над входами в подъезды имеются ледяные наросты различной длины.
Оспаривая законность вынесенного постановления, <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. обратился с жалобой в суд об отмене указанного постановления ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 23 июля 2019 года постановление Административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район от 14 марта 2019 года в отношении <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
<данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. в жалобе на решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 23 июля 2019 года, просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить. В обоснование своих требований приводя положения части 1 статьи 164 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в части по содержанию, эксплуатации общедомового имущества, и в том числе об удалении наледи и сосулек, указывает, что за нарушение данных требований предусмотрена ответственность статьей 7.22 КоАП РФ. Полагает, что имело место неправильная квалификация вмененного правонарушения, что является самостоятельным основанием для отмены постановления. Также указывает, что все снежные наросты были удалены до составления протокола. Из фототаблиц видно, что у входа в подъезды имеются козырьки, защищающие собственников от падения наледи и снега, а по периметру дома лежат сугробы, по которым невозможно пройти и опасности для жителей не было. Протокол составлен с нарушениями статьи 28.2 КоАП РФ, составлен в отношении П.И.С. а подписан другим лицом. В протоколе и постановлении не указано, какие пункты должностной инструкции он нарушил.
В судебном заседании защитник <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. по доверенности К.Н.А. жалобу поддержала. И пояснила, что общество следит и регулярно производит очистку крыш домов от наледи и снега. Данный дом в день составления акта был очищен от наледи и свесов. До этого работы не могли быть проведены ввиду сложных погодных условий, поскольку нельзя пользоваться техникой с вышкой, с помощью которой производят очистку, при сильном ветре, плохой видимости, при сильном дожде, снеге, тумане, обледенении.
Административная комиссия при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области в письменном ходатайстве, направленном в суд, за подписью представителя К.Е.А. по доверенности, просит дело рассмотреть без их представителя, возражает против удовлетворения жалобы, просит решение судьи оставить без изменения.
Выслушав защитника <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. по доверенности К.Н.А. проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и вновь представленные документы, прихожу следующим выводам.
В соответствии со статьей 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", действовавшего на момент совершения правонарушения, нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5, статьями 7-14, 17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - до тридцати тысяч рублей.
Подпунктом 3.1.13 пункта 3.1 раздела 3 Правил благоустройства территории городского поселения город Нерехта, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения город Нерехта от 27 апреля 2017 года N 54, установлено, что удаление снежных и ледяных наростов на карнизах, крышах, козырьках, балконных, водосточных трубах и иных выступающих конструкциях жилых домов, зданий, сооружений, строений производятся своевременно, не допуская возникновения угрозы пешеходам, жилым домам, знаниям, сооружениям, строениям, с немедленным вывозом сброшенных льда и снега и ледяных наростов, сосулек с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров в течение суток в специально отведенные для этого места. Обстоятельства совершения <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. административного правонарушения, предусмотренного статьей 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом N 28 об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года; актом осмотра территорий (объекта) фасада жилого многоквартирного дома N по <адрес> N 28 от 05 февраля 2019 года с фотографиями к нему, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Как следует из жалобы и пояснений защитника <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. по доверенности К.Н.А. фактические выявленные в ходе административного производства обстоятельства дела не оспариваются.
05 февраля 2019 года главным специалистом отдела по организационным и общим вопросам С.Е.В. и специалистом по надзору за санитарно-техническим состоянием города Нерехта К.К.Д. был проведен осмотр фасада жилого многоквартирного дома N по <адрес>. В ходе проведения которого было выявлено наличие снежных свесов и ледяных наростов различной длины на свесе кровли дома со стороны дворового фасада над входами в подъезды.
Данное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Доводы жалобы о неверной квалификации не могут быть приняты во внимание. При определенной однородности составов правонарушений, предусмотренных статьей 7.22 КоАП РФ и статьи 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", в данном случае, когда имеет место не нарушение каких-либо технических правил содержания и ремонта жилых домов, а нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства, как оно и вменено в вину П.И.С. согласно фабулы описания правонарушения, неверности квалификации не усматривается.
При установлении обслуживающей данный дом организации ООО "<данные изъяты>" в отношении ответственного должностного лица <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" надлежащим должностным лицом по выявленному правонарушению был составлен протокол об административном правонарушении.
В силу возложенных Законом и Уставом на <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. полномочий и обязательств, <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. является должностным лицом, ответственным за соблюдение ООО "<данные изъяты>" Правил благоустройства территорий городского поселения город Нерехта при осуществлении деятельности по управлению и обслуживанию жилого дома N по <адрес>
Указания в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении пунктов должностной инструкции, каковые, как полагает П.И.С. могли быть им нарушены, вопреки мнению заявителя, не требуется.
Нарушения установленных Правилами благоустройства территорий городского поселения город Нерехта требований при осуществлении возглавляемой <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. деятельности по обслуживанию дома N по <адрес> нашли свое подтверждение при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции.
Регулярность проведения ООО "<данные изъяты>" работ по уборке ледяных свесов, при наличии на 05 февраля 2019 года ледяных свесов на крышах домов, то есть при конкретно допущенном нарушении, основанием для освобождения от административной ответственности не является.
Данных, свидетельствующих о невозможности проведения работ по удалению снежных навесов и наледи с крыши дома ввиду неблагоприятных погодных условий, исключающих работу специальной техники, суду второй инстанции представлено не было. Представленные архивные данные о погоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждением данного не являются. При этом, сведений, когда конкретно до ДД.ММ.ГГГГ производилось удаление снежных и ледяных наростов с крыши и карнизов данного дома, не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что протокол в отношении генерального директора ООО "<данные изъяты>" П.И.С. составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, необоснованна и основана на неверном токовании закона. При составлении протокола об административном правонарушении участвовал защитник П.И.С. по доверенности К.И.С. которого сам П.И.С. надлежащим образом уведомленный о времени и месте составления протокола, и делегировал с надлежащими полномочиями.
Протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. составлен в его отсутствие с участием его защитника. Что исключает наличие подписи П.И.С. но в протоколе, соответственно, имеется подпись К.И.С.
На основе исследования собранных по делу доказательств административным органом и районным судьей, подтвердившим законность вынесенного постановления, сделан правильный вывод о наличии в действиях <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Таким образом, решение суда, подтвердившего обоснованность привлечения <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С.. к административной ответственности, является правильным.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 23 июля 2019 года, постановление административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 14 марта 2019 года в отношении <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 23 Закона Костромской области от 21 июля 2008 года N 352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" П.И.С. - без удовлетворения.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка