Решение Забайкальского краевого суда от 03 декабря 2018 года №21-437/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2018 года Дело N 21-437/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 3 декабря 2018 года жалобу защитника по доверенности общества с ограниченной ответственностью "Разрезуголь" (далее - ООО "Разрезуголь", общество) Антоновой Е.В. на постановление от 5 октября 2017 г. старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 сентября 2018 года вынесенные в отношении ООО "Разрезуголь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением N 02-097/2017 от 5 октября 2017 г. старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Спасской В.В. общество с ограниченной ответственностью "Разрезуголь" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 сентября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник по доверенности ООО "Разрезуголь" Антонова Е.В. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица Антонову Е.В., представителя Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю Болгову И.Г., прихожу к следующему.
В соответствии с абзацем 1 статьи 23.2. Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
В соответствии с пунктом 31 Правил охраны недр, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.06.2003 N 71 ведение работ по добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических и маркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ возникает за выборочную (внепроектную) отработку месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.
Поводом для привлечения ООО "Разрезуголь" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.
ООО "Разрезуголь" действует на основании лицензии на пользование недрами N, зарегистрированной 12.01.2015 сроком окончания действия 01.01.2035. Целевое назначение - разведка и добыча каменного угля на месторождении Зашуланское, участок N 1.
Проектной документацией определены вины работ: "Опытно-промышленная разработка участка N 1 Зашуланского месторождения каменного угля. Техническое перевооружение".
Проект опытно-промышленной разработки сформирован в 2015 году, согласован ТКР-Центрсибнедра протоколом от 24.03.2015 N 6-2015/1-спт. Пунктом 2.3 проекта определен вид работ, добычные работы и отбор крупнотоннажной пробы предусмотрены в составе геологоразведочных работ с целью наиболее достоверной оценки запасов и определения физико-механических свойств пород для дальнейшего промышленного освоения месторождения (т. 1 л.д. 188-192).
Решением Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (протокол от 20.04.2016 N 4611) работы ООО "Разрезуголь" по проекту "Опытно-промышленная разработка участка N 1 Зашуланского месторождения каменного угля. Техническое перевооружение" признаны оконченными (т.1 л.д. 132-167).
Однако ООО "Разрезуголь" с мая 2016 года по 2017 год производит разработку месторождения на участке N 1 при отсутствии утвержденного в установленном порядке технического проекта, что является нарушением ст. 23.2 Закона о недрах и пункта 31 Правил охраны недр.
На основании изложенного должностное лицо и судья пришли к выводу о наличии в совершенном ООО "Разрезуголь" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившим, вопреки доводам жалобы, надлежащую оценку с точки зрения на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы защитника, что добыча угля ведется в рамках действующей проектной документации были предметом рассмотрения дела и обосновано отклонены судьей районного суда.
Проектная документация была выдана на геологоразведочные работы, которые окончены, о чем имеется решение государственного органа - государственной комиссии по запасам полезных ископаемых (протокол от 20.04.2016 N 4611), последующая добыча угля в промышленных целях без проекта, который допускает данную добычу, незаконна и образует состав административного правонарушения ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ.
Нарушений прав общества на защиту не допущено, участие в судебном заседании защитника по другому делу не является уважительной причиной для отложения судебного заседания, поскольку это не лишало общества возможности направить для участия в деле другого защитника.
Жалоба общества (т.2 л.д. 162) на решение судьи Забайкальского краевого суда (т.2 л.д. 144) к производству не принята, о чём имеется определение Председателя Забайкальского краевого суда от 27 сентября 2018 г., поэтому судьей районного суда дело рассмотрено обосновано.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено ООО "Разрезуголь" в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление от 5 октября 2017 г. старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 27 сентября 2018 года вынесенные в отношении ООО "Разрезуголь" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ООО "Разрезуголь" Антоновой Е.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка