Решение Иркутского областного суда от 20 октября 2020 года №21-436/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2020 года Дело N 21-436/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника В. в интересах ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 7 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 17 октября 2019 г. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 7 августа 2020 г. постановление должностного лица Росприроднадзора от 17 октября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник В. в интересах ФИО1 "ЦЖКУ" Минобороны России просит отменить решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 августа 2019 г.
В судебное заседание законный представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, защитник В. и прокурор 22-ой военной армии, войсковой части 56681 не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, судебный материал по жалобе, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных ?правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России должностным лицом Росприроднадзора и судьей районного суда соблюдено.
Административная ответственность по статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, что войсковые части (далее также по тексту - в/ч) 48409 (<адрес изъят>), 52933 (н<адрес изъят>), 52009 (н.<адрес изъят>) являются правопредшественниками войсковой части 59968. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата изъята Номер изъят
На основании приказа Департамента имущественных отношений Минобороны России от 12.07.2017 г. право оперативного управления недвижимым имуществом федерального казенного учреждения "Войсковая часть 59968", в том числе, насосные, производственно-вспомогательные здания, блоки емкостей с галереей, иловые площадки, выгреб, ИС-НКК, канализация, технологический трубопровод, расположенные в <адрес изъят> закреплено за Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.
Передаточным актом Номер изъят от 19.07.2017 г. недвижимое имуществом, находящееся на балансе ФКУ "Войсковая часть 59968" и указанное в приложении N 1, в том числе, канализационные сети и очистные сооружения войсковой части 52009, передано жилищно-эксплуатационному (коммунальному) отделу N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по РВСН (далее также по тексту - ЖЭ(К)0 N 3 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ по РВСН (дело N Т-114 (503), л.д.42-50).
В связи с поступившей от командира войсковой части N 59968 информации, содержащей сведения о нарушении на территориях в/ч 48409 (н.<адрес изъят>), в/ч 52933 (н.<адрес изъят>), в/ч 52009 (н.<адрес изъят>), пл.б-р (<адрес изъят>) законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования (исх. Номер изъят от 15.11.2018 г.), заместителем прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковой части 56681 принято решение о проведении в период времени с 28.01.2019 г. по 25.02.2019 г. проверки в отношении ЖЭ(К)0 Номер изъят (ЖКС Номер изъят) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по РВСН с целью правовой оценки деятельности должностных лиц по исполнению законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (дело N Т-114 (503), л.д. 38).
В ходе проверочных мероприятий, комиссией в составе начальника ЖКС N 3/5, начальника ИТС в/ч 52009, ведущего инженера ЖКС N 3/5, мастера ВКХ ЖКС N 3/5 произведен осмотр системы водоотведения военного городка N 777, площадки 1C в <адрес изъят>, о чем составлен соответствующий акт (дело N Т-114 (503), л.д.51-52). По результатам осмотра установлено, что система водоотведения состоит из КНС, очистных сооружений, сети водоотведения протяженностью напорного коллектора 2*5060 м., трубопроводы самотечения - 2420 м.
Комиссией установлено, что здание КНС с инв. Номер изъят года постройки разрушено, при этом капитальный ремонт не проводился. Техническое состояние: здание разрушено, оборудование технологического процесса демонтировано. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу, что требуется капитальный ремонт всех конструктивных элементов здания и внутренних инженерных сетей.
Аналогичное неудовлетворительное состояние зафиксировано в акте в отношении блока ёмкостей с галереей, инв. Номер изъят, 1988 года постройки (капитальный ремонт также не был проведен). Техническое состояние упомянутого блока: конструктивные элементы здания и внутренние инженерные сети находятся в неудовлетворительном состоянии; оборудование технологического процесса демонтировано. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу, что требуется капитальный ремонт всех конструктивных элементов здания и внутренних инженерных сетей.
Иловые площадки с инв. Номер изъят, 1988 года постройки также находятся в неудовлетворительном состоянии (капитальный ремонт не проводился). Техническое состояние: бетонное покрытие и стенки площадок разрушаются, лотки заилены. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу, что требуется капитальный ремонт - восстановление бетонного покрытия основания, бетонных стенок и лотков иловых площадок.
Также в акте зафиксировано состояние сети водоотведения, из содержания которого следует, что трубопроводы самотечения, а также трубопроводы напорные признаны неработоспособными.
По результатам осмотра системы водоотведения стоков военного городка Номер изъят, площадки 1C в <адрес изъят> комиссия пришла к выводу, что требуется проведение капитального ремонта в следующем объеме: строительство (восстановление) КНС (инв. Номер изъят); строительство (восстановление) Блока ёмкостей с галереей (инв. Номер изъят); строительство (восстановление) Иловых площадок (инв. Номер изъят); демонтаж - монтаж самотечного трубопровода водоотведения Ду 200 протяженностью 115 п.м. с устройством осмотровых колодцев; демонтаж - монтаж самотечного трубопровода водоотведения Ду 150 протяженностью 346 п.м. с устройством смотровых колодцев; демонтаж - монтаж трубопровода НКК Ду 159 протяженностью 2*5060 п.м.; монтаж люков колодцев в количестве 4 шт.
19 декабря 2018 г., в период времени с 12.00 до 12.30 часов в рамках проводимой выездной проверки специалистами Управления Росприроднадзора по Иркутской области проведен натурный осмотр территории в/ч 52009 (н.<адрес изъят>), в ходе которого в северо-восточной части выявлен разлив сточной воды на рельеф местности. Разлив сточной воды начинается из колодца, расположенного рядом со зданием КНС, потоки сточной воды стекают в леечной массив, что является нарушением требований части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Судьей Кировского районного суда г. Иркутска в ходе рассмотрения жалобы защитника Т. в интересах ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России фактические обстоятельства дела установлены, имеющиеся в деле доказательства проверены в полном объеме, все доводы жалобы разрешены и отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Доводы жалобы о том, что юридическое лицо - ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации не было судьей районного суда надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы подлежат отклонению ввиду следующего.
О рассмотрении жалобы на постановление от 7 августа 2020 г. судьей Кировского районного суда, юридическое лицо ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации было извещено надлежащим образом заказным письмом, направленным по адресу нахождения юридического лица (<адрес изъят>) и получено адресатом 24 июля 2020 г., что подтверждается отчетом почтового идентификатора 80089050849032, размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (л.д. 48-49).
Обстоятельств для применения в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями обоснованно не усмотрено.
Иных доводов, которые бы могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу актов, в жалобе не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 17 октября 2019 г. и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 7 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не имеется.
Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России правильно квалифицированы по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в пределах санкции статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от 17 октября 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 7 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитника В. в интересах ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка