Решение Тюменского областного суда от 23 сентября 2019 года №21-436/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 сентября 2019 года Дело N 21-436/2019
по делу об административном правонарушении






г. Тюмень


23 сентября 2019 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Титаря И.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Титаря И.М.,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) <.......> от 21 мая 2019 года должностное лицо Титарь И.М., привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Титарь И.М., обжаловал его в суд. В жалобе просил постановление должностного лица от 06 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в ноябре 2018 года также проводилась плановая выездная проверка, в результате которой заявитель был привлечен по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и было вынесено постановление за аналогичное нарушение - отсутствие приборов учета на скважинах ПАО "Тюменские моторостроители", при этом никто не может быть привлечен дважды за одно и то же административное правонарушение.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 01 августа 2019 года постановление заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по Тюменской области <.......> от 21 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Титаря И.М. - без удовлетворения.
С данным решением не согласен Титарь И.М., который в жалобе просит решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 01 августа 2019 года и постановление заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по Тюменской области <.......> от 21 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить. Повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, указывает, что судьей Ленинского районного суда г. Тюмени сделан не верный вывод о том, что правонарушения имеют разный родовой объект.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Уркиной И.С., полагавшей необходимым оставить решение судьи без изменения, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
СанПиН 2.1.4.1110-02. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Согласно п. 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
"Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.)
В соответствии с п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02. санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.
Мероприятия по первому поясу: все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02).
Как следует из материалов дела 0и установлено судьей районного суда, в отношении ПАО "Тюменские моторостроители" на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля от 20 февраля 2019 года <.......> проведена плановая выездная проверка.
18 марта 2019 года проведено обследование помещений, зданий, сооружений, расположенных на территории ПАО "Тюменские моторостроители" по адресу: г. Тюмень, площадь Владимира Хуторянского, для оценки соответствия (не соответствия) требованиям санитарного законодательства.
При анализе экспертного заключения <.......>/т от 25 марта 2019 года установлено, что водоснабжение объектов ПАО "Тюменские моторостроители" осуществляется из подземных источников водоснабжения. Имеется лицензия на право пользования недрами на добычу подземных вод для питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой промышленных объектов N<.......> сроком до 01 января 2037года.
Действующий водозабор состоит из 6 скважин (NN 1,2,3,4,11,13), выделенных на две площадки. Водозаборные скважины расположены в заглубленных металлических камерах, закрывающихся на замок. Устье скважин герметично, имеются манометры и проботборные краны.
На момент обследования первого пояса водозабора включающим в себя огражденную (исключающую доступ посторонних лиц) по периметру территорию, на которой находятся заглубленные металлические камеры с расположенными в них скважинами, а также дорожки с твердым покрытием, аппаратура для систематического контроля соответствия физического дебита (водомерные счетчики) на скважинах отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
Факт совершения начальником управления по обслуживанию инженерных сетей ПАО "Тюменские моторостроители" Титарем И.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 15 апреля 2019 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки <.......> от 20 февраля 2019 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей документов от 18 марта 2019 года; экспертным заключением <.......> от 25 марта 2019 года; актом проверки <.......>от 29 марта 2019 года; лицензией на пользование недрами от 27 декабря 2016 года; приказом о приеме работников на работу от 01 июля 2015 года; должностной инструкцией от 16 марта 2017 года.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением <.......> от 21 мая 2019 года привлек Титаря И.М. к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление административного органа.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения районного суда и обоснованно признаны несостоятельными, в связи с ошибочным толкованием норм материального права, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела.
Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, а наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законных оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, а также решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области <.......> от 21 мая 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 01 августа 2019 года в отношении Титаря И.М. оставить без изменения, жалобу Титаря И.М. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка