Решение Астраханского областного суда от 31 мая 2019 года №21-436/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2019 года Дело N 21-436/2019
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при секретаре Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бахмутского И.Н. на решение судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Бахмутского И.Н. предусмотренном частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением госинспектора ОГИБДЦ ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области старшего лейтенанта полиции Табалыкина А.В. от 08 февраля 2019 года Бахмутский И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 18 марта 2019 года постановление госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области от 08 февраля 2019 года изменено, действия Бахмутского И.Н. переквалифицированы на часть 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе Бахмутский И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание Бахмутский И.Н., Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности
В судебном заседании установлено, что 08 февраля 2019 года госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области старшим лейтенантом полиции Табалыкиным А.В. на федеральной трассе К-22, 1182 км. остановлено транспортное средство ... г/н N полуприцеп под управлением водителя Бахмутского И.Н. для проверки документов, груза и разрешения для перевозки груза.
Табалыкин А.В., находящийся в должности инспектора государственного технического надзора, осмотрев транспортное средство, установил, что на лобовом стекле, а также на боковом стекле автомобиля со стороны водителя находились предметы, которые мешали обзору водителя - были установлены занавесы на лобовом стекле, занавесы с голограммой на боковом стекле автомобиля со стороны водителя. В связи с тем, что водитель согласился с нарушением ПДД, госинспектором ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области в соответствии с требованиями статьи 28.6 части 3 КоАП РФ на месте было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, без составления протокола, без отобрания объяснений, без вызова свидетелей. Бахмутский И.Н. был привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 24).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (редакция от 04.12.2018 г.) утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации.
Правила устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами (п. 1.3).
Транспортное средство отнесено статьей 1079 ГК РФ к источнику повышенной опасности. Управляя транспортным средством, относящимся к источнику повышенной опасности, и являясь участником движения, Бахмутский И.Н. в силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязан знать и соблюдать требования Правил.
Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Согласно пункту 7.3 данного Перечня запрещается эксплуатация транспортных средств, на которых установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
Аналогичное положение закреплено в пункте 4.7.3 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", утвержденные Постановление Госстандарта РФ от 01.02.2001 г. N 47-ст, в соответствии с которым не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя.
Установленное требование направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, устранение угрозы аварийной ситуации, причинения вреда другим участникам дорожного движения и нанесения ущерба правам, законным интересам и здоровью иных граждан.
Частью 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными, цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованием технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, влечет наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Однако в данном случае, суд обоснованно полагал о неправомерности привлечение Бахмутского И.Н. к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объективная сторона административного правонарушения не соответствует обстоятельствам, установленных должностным лицом ОГИБДД. В материалах дела отсутствуют сведения, что водитель Бахмутский И.Н. управлял транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными, цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), эксплуатация транспортного средства запрещается, если на нем установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя. Согласно примечанию к данному пункту допускается применять шторки на окнах туристических автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
Как видно из указанной нормы применение занавес на лобовом стекле, занавес с голограммой на боковом стекле автомобиля со стороны водителя указанным Перечнем не предусмотрено, в связи с чем эксплуатация транспортного средства с занавесями установленными на лобовом стекле, занавес с голограммой на боковом стекле автомобиля со стороны водителя, является условием, при котором эксплуатация транспортного средства, запрещается.
Такая ответственность предусмотрена частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства -запрещена, за исключением неисправностей и условия, указанных в частях 2-7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 рублей.
Как установлено в судебном заседании, занавесы установлены на лобовом стекле, занавесы с голограммой на боковом стекле автомобиля со стороны водителя, что не предусмотрено действующими Правилами при которых допускается эксплуатация транспорта в таких условиях.
При этом занавесы, установленные на лобовом стекле, занавес с голограммой на боковом стекле автомобиля со стороны водителя Бахмутского И.Н. который управлял автомобилем, суд обоснованно оценил как ограничивающие обзорность с места водителя предметы, поскольку согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 5727-88, "Стекло безопасное для наземного транспорта Общие технические условия", утвержденные и введенные в действие постановлением Госстандарта СССР от 23.12.1988 годаN 4557, передние боковые и лобовые стекла автомобиля входят в нормативное поле обзора, определяющее переднюю обзорность с места водителя.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда правильно установлено, что водитель автомобиля Бахмутский И.Н. подлежал административной ответственности по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку действия правонарушителя Бахмутского И.Н. подлежат переквалификации с части 3.1 статьи 12.5 на часть 1 статьи 12.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя обоснованно назначил Бахмутскому И.Н. административное наказание в виде предупреждения.
Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, являются несостоятельными.
Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.
руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Енотаевского районного суда Астраханской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Бахмутского И.Н. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка