Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 21-435/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 21-435/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Морской порт в бухте Троицы" Перевалова А.А. на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Морской порт в бухте Троицы",
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 07 февраля 2020 года ООО "Морской порт в бухте Троицы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 18 мая 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Морской порт в бухте Троицы" Перевалова А.А. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, генеральный директор ООО "Морской порт в бухте Троицы" Перевалов А.А. подал жалобу, в которой просит состоявшиеся по делу акты изменить, снизить размер назначенного штрафа до 50000 рублей.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Морской порт в бухте Троицы" Романенко О.В., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
В силу статьи 33 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается федеральным законом об экологической экспертизе.
Согласно пункту 7 статьи 11 Закона об экологической экспертизе объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе объекты, указанные в Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - Закон о внутренних морских водах).
Статьёй 34 Закона о внутренних морских водах установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счёт пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "МПБТ" Управлением Росприроднадзора была проведена плановая выездная проверка по объекту негативного воздействия на окружающую среду- Морской порт, II категории воздействия НВОС, по адресу: <адрес> Данный объект НВОС находится на побережье бухты Троицы. В ходе проведения данной плановой проверки в отношении ООО "МПБТ" было установлено, что у Общества отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы, обосновывающее хозяйственную деятельность ООО "МПБТ" при перегрузке контейнеров, а также иных грузов во внутренних морских водах РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "МПБТ" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "МПБТ" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки N от 20 декабря 2019 года; протоколом об административном правонарушении N от 16 января 2020 года и иными материалами дела.
Квалификация действий ООО "МПБТ" по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в жалобе не оспаривается и является верной.
Оставляя постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 07 февраля 2020 года без изменения, судья районного суда пришел к выводу о том, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об исключительных обстоятельствах, которые могли бы послужить основанием для снижения назначенного размера административного штрафа.
Однако судья районного суда не дал оценку представленного ООО "МПБТ" бухгалтерского баланса за 2019 год, согласно которому по состоянию на 31 декабря 2019 года убытки общества составляют ... рублей, кредиторская задолженность ... рублей и заемные средства ... рублей, что свидетельствует о тяжелом материальном положении общества, в связи с чем довод жалобы о снижении размера административного штрафа заслуживает внимания, в связи с чем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ООО "МПБТ" наказания.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, руководствуясь положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, приняв во внимание тяжелое финансовое положение ООО "МПБТ", что можно считать исключительным обстоятельством, связанным с имущественным и финансовым положением юридического лица, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и в целях исключения избыточного ограничения прав общества, назначенное ООО "МПБТ" административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 07 февраля 2020 года и решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 18 мая 2020 года подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора N от 07 февраля 2020 года и решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Морской порт в бухте Троицы" изменить: назначенное административное наказание в виде штрафа снизить до 50 000 рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения.
Судья Кубатова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
