Решение Астраханского областного суда от 10 июля 2020 года №21-435/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 21-435/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при помощнике судьи Выстроповой И.С..
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе Илеусинова А.К. на решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе Илеусинова А.К.,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении N от 05.02.2020 года государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Астраханской области Илеусинов А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде 15 000 рублей
Решением судьи Советского районного суда г. Астрахани постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе Илеусинов А.К. просил решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав Илеусинова А.К., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.
Субъектом правонарушения является работодатель.
Согласно статье 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
В силу статьи 140 Трудового Кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Судом установлено, что в ходе проведения с 12 декабря 2019 г. по 26 декабря 2019 г. внеплановой документарной проверки ГКУ АО "Астраханское" по племенной работе директор Илеусинов А.К., в связи с заявлением перенаправленным из Администрации Губернатора Астраханской области Управления по работе с обращениями граждан: Шиганкова Н.В., Бисенгалиев А.К., Купряшева Н.А., Соколова А.Г., Даутова Л.Н. установлено нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы.
Указанные действия Илеусинова А.К. правильно квалифицированы должностным лицом по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал Илеусинова А.К. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Между тем, изучая вопрос о соразмерности назначенного директору Илеусинова А.К. административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, судья, учитывая то обстоятельство, что Илеусинов А.К. является директором государственного казенного учреждения, бюджет по выплате заработной плате заложен был не на полный год, распределения бюджета зависит от определенных действий, которые не зависят от Илеусинова А.К., в связи с чем отсутствуют его виновные действия, а также то, что административное правонарушение совершено им впервые, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, приходит к выводу о необходимости замены административного наказания на предупреждение.
Данная мера ответственности отвечает принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, она является достаточной для достижения целей административного наказания в рассматриваемом случае.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
постановление государственного инспектора труда от 5 февраля 2020 года и решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 9 июня 2020 года в отношении директора государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханское" по племенной работе Илеусинова А.К. изменить в части назначенного административного наказания, заменить административный штраф в размере 15000 рублей на предупреждения.
В остальной части решение судьи Советского районного суда г. Астрахани от 9 июня 2020 года оставить без изменения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка