Решение Приморского краевого суда от 16 мая 2019 года №21-435/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 21-435/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" Онофрийчука Р.А. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 7 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах - государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края Макарова А.Н. от 18 июля 2018 года N 90-02/2018 юридическое лицо - ООО "Дальнереченсклес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 7 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник ООО "Дальнереченсклес" Онофрийчука Р.В. просит постановление должностного лица Департамента лесного хозяйства Приморского края от 18 июля 2018 года и решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 7 февраля 2019 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение Общества к административной ответственности, либо применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ООО "Дальнереченсклес" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В настоящее судебное заседание законный представитель ООО "Дальнереченсклес" или его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 (далее - Правила).
Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
В силу пункта 5 Правил мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 22 октября 2008 года N 112/29 ООО "Дальнереченсклес" является арендатором лесного участка для заготовки древесины, расположенного на территории Самарского участкового лесничества, Кокшаровского участкового лесничества, Журавлевского участкового лесничества Чугуевского района Приморского края. В соответствии с подпунктом "е" пункта 11 договора Общество обязано осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.
Проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка от 22 октября 2008 года N 112/29 предусмотрена обязанность арендатора по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос ежегодно в объеме 44,16 км.
21 марта 2018 года в ходе проведения на основании приказа Департамента лесного хозяйства Приморского края от 6 марта 2018 года N 216 выездной внеплановой проверки установлен факт не выполнения ООО "Дальнереченсклес" противопожарных мероприятий в 2017 году согласно проекту освоения лесов по договору аренды лесного участка в части ухода за противопожарными минерализованными полосами в объеме 0,38 км в Самарском, Журавлевском и Кокшаровском участковых лесничествах. Согласно представленному ООО "Дальнереченсклес" отчету об охране лесов, сведениям, представленным Чугуевским филиалом КГКУ "Примлес" уход за минерализованными полосами в 2017 году проведен в объеме 43,78 км.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности, установленной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2018 года N 7-11-09/18, актом проверки от 21 марта 2018 года, приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 6 марта 2018 года N 216 о проведении выездной внеплановой проверки, отчетом ООО "Дальнереченсклес" об охране лесов за 2017 года, договором аренды лесного участка для заготовки древесины от 22 октября 2008 года N 112/29, проектом освоения лесов, письменными объяснениями представителя ООО "Дальнереченсклес" от 18 июля 2018 года и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Дальнереченсклес" квалифицированы по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями лесного законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Дальнереченсклес" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы ООО "Дальнереченсклес" правильность выводов судьи Чугуевского районного суда Приморского края не опровергают и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не содержат.
Утверждение заявителя о недоказанности вмененного ООО "Дальнереченсклес" события административного правонарушения не основано на материалах дела. Не выполнение ООО "Дальнереченсклес" противопожарных мероприятий в 2017 году согласно проекту освоения лесов по договору аренды лесного участка в части ухода за противопожарными минерализованными полосами в объеме 0,38 км подтверждается отчетом об охране лесов от пожара за 2017 год, представленным юридическим лицом в Чугуевский филиала КГКУ "Приморское лесничество", информацией ООО "Дальнереченсклес" от 7 мая 2018 года о выполнении после выявления допущенного нарушения предписания административного органа в части проведения работ по очистке минерализованной полосы в квартале 79 выдела 10 Самарского участкового лесничества Чугуевского лесничества в объеме 0,38 км.
Срок давности и порядок привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности соблюдены. Учитывая, что совершенное Обществом правонарушение является длящимся, временем его совершения является день обнаружения административного правонарушения, в данном случае - дата составления по результатам проведенной проверки акта от 21 марта 2018 года.
Административное наказание назначено ООО "Дальнереченсклес" в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного ООО "Дальнереченсклес" правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом положений указанной нормы и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного ООО "Дальнереченсклес" административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Указание в решении судьи районного суда порядка обжалования, не соответствующего положениям частей 1, 2 статьи 30.9 КоАП РФ, не является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, и не повлекло нарушение права заявителя на обжалование невступившего в законную силу судебного акта в вышестоящий суд.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 7 февраля 2019 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 7 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Дальнереченсклес" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка