Решение Иркутского областного суда от 08 июля 2019 года №21-435/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2019 года Дело N 21-435/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г. и жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г., по делу об административном правонарушение, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества" "Твори добро",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. от 16 ноября 2018 г. Иркутская региональная благотворительная общественная организация детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества" "Твори добро" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность, одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Директор Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества" "Твори добро" Е., государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу и ходатайство в отсутствие указанных лиц.
Ознакомившись с доводами ходатайства государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. о восстановлении срока обжалования решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г., изучив материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он был пропущен по уважительным причинам.
Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи получена Байкальским межрегиональным управлением Росприроднадзор 22 марта 2019 г.
1 апреля 2019 г., с соблюдением установленного законом срока, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. посредством электронной почты подана жалоба на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г., однако определением судьи Иркутского областного суда от 15 апреля 2019 г. жалоба была возвращена без рассмотрения, в связи с тем, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалоб в форме электронных документов.
Повторно, жалоба на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г. подана в Иркутский областной суд посредством почтовой связи 13 мая 2019 г.
Учитывая, что первоначальная жалоба была подана в сроки, предусмотренные статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то ходатайство о восстановлении срока обжалования решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г. подлежит удовлетворению, а срок обжалования - восстановлению.
Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г., проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет один год.
Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Вмененное Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества" "Твори добро" административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.
Обстоятельства, ставшие основанием для возбуждения в отношении Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества" "Твори добро" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 21 мая 2018 г. в день проведения проверки и выявления административного правонарушения.
Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Фермерского хозяйства "Олива" к административной ответственности истек 21 мая 2018 года.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. срок давности привлечения Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества" "Твори добро" истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт не может быть отменен.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
ходатайство государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. удовлетворить, срок обжалования решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г. восстановить.
Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 12 марта 2019 г., по делу об административном правонарушение, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Иркутской региональной благотворительной общественной организации детей и молодежи "Центр поддержки и развития добровольчества" "Твори добро" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка