Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2018 года №21-435/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 21-435/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Идельбаеве З.Р.,
с участием: защитника - представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - Сабировой Г.Т.,
представителя УФССП по РБ Акбулатова Д.М.,
рассмотрев жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Сабировой Г.Т. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2018 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ по делу N 7/2018 от 19 января 2018 года по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, оставлено без изменения, жалоба представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Азнагулова Ю.Р., - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ Магадеева Г.Б. от 19 января 2018 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб (л.д. 49).
Не согласившись с данным постановлением, Министерство здравоохранения РБ подала жалобу в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
02 марта 2018 года судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение (л.д. 55-58).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Министерства здравоохранения РБ выражает несогласие с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2018 года, считая его незаконным, просит отменить, указав, что законодательство не содержит норм, позволяющих произвести закупку необходимого препарата без использования конкурентных способов определения поставщика, и проведение мероприятий по закупке требует временных затрат (л.д.60-61).
В судебном заседании защитник Министерства здравоохранения РБ Сабирова Г.Т. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что Минздравом принимаются меры, заключены государственные контракты на поставку лекарственного препарата назначенного ФИО11 А.В. Представитель УФСССП по РБ Акбулатов Д.М. полагал, что обжалуемое судебное решение подлежит оставлению без изменения. Заинтересованное лицо - ФИО10 А.В. пояснил, что по настоящее время лекарственным препаратом не обеспечен.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, решением Кировского районного суда г.Уфы по делу N2-7444/017, обязало Министерство здравоохранения РБ немедленно обеспечить ФИО12 А.В. жизненно необходимым лекарственным препаратом - Адемпас (Риоцигуат). На основании исполнительного листа серии ФС N022055874 от 25 октября 2017 года выданного по данному решению суда, судебным приставом-исполнителем 1 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство, с требованием к Министерству здравоохранения РБ о немедленном исполнении решении суда, а именно, в течение суток с момента получения копии данного постановления (л.д.43, 44).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора от 12 декабря 2017 года, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 2 дня (л.д.45).
С учетом истечения срока для исполнения требований исполнительного листа - 00 час 00 мин 18 декабря 2017 года, и не исполнения требования исполнительного документа, 17 января 2018 года судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ возбуждено дело об административном правонарушении (протокол N7) в отношении юридического лица - Министерства здравоохранения РБ (л.д.47).
Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшим судебным приставом Магадеева Г.Б. от 19 января 2018 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечено к административному штрафу в размере 30 000 рублей, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д.49-50).
Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом; постановлениями о взыскании исполнительского сбора, назначении нового срока исполнения; протоколом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о совершении Министерством здравоохранения Башкортостан административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, исходил из того, что виновность должника во вмененном правонарушении подтверждена собранными по делу доказательствами, признанными достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением закона.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности. Действия Министерства по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Министерством здравоохранения РБ не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, проведения закупок), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Материалы дела не содержат также данных, что Министерство здравоохранения обращалось с заявлениями о приостановлении исполнительного производства или предоставлении рассрочки.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Таковыми не могут быть признаны и заключение государственных контрактов лишь в апреле 2018 года, тогда как, решение Кировского районного суда г.Уфы от 25 октября 2017 года подлежало исполнению немедленно.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен 17 января 2018 года и постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие законного представителя Министерства здравоохранения РБ, при его надлежащем извещении уведомлениями, полученными 16 января 2018 года (л.д.46) и 18 января 2018 года (л.д.48).
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием представителя Министерства здравоохранения РБ, при надлежащем извещении юридического лица (л.д. 27, 28, 34-35, 40).
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника - представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Сабировой Г.Т., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка
судья Курамшина А.Р.
дело N 33А-21-435/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка