Решение Оренбургского областного суда от 22 августа 2017 года №21-435/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 22 августа 2017 года Дело N 21-435/2017
 
г. Оренбург 22 августа 2017 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Ершовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дадаева З.Т. адвоката Лёзиной В.И. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по Соль-Илецкому городскому округу от 24 мая 2017 года №, решение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 июня 2017 года, вынесенные в отношении Дадаева З.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по Соль-Илецкому городскому округу от 24 мая 2017 года №, оставленным без изменения решением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 июня 2017 года, гражданин Республики Узбекистан Дадаев З.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Дадаева З.Т. адвокат Лёзина В.И. просит постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по Соль-Илецкому городскому округу от 24 мая 2017 года №, решение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 июня 2017 года, вынесенные в отношении Дадаева З.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение защитника адвоката Лёзиной В.И., поддержавшей доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу пункта 16 статьи 13.3 названного Федерального закона в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
Указом Губернатора Оренбургской области от 29 декабря 2014 года № 922-ук «О патенте, выдаваемом на территории Оренбургской области иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности» определено, что в патенте, выдаваемом на территории Оренбургской области на осуществление трудовой деятельности, должна быть указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 мая 2017 года в 14 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Соль-Илецому городскому округу Оренбургской области в ходе внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства в комплексе теплиц по выращиванию овощей, расположенном по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий городской округ, (адрес) (адрес)) установлен гражданин Республики Узбекистан Дадаев З.Т., который в нарушение требований пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода. Между тем, в патенте серии №, выданном (дата) УФМС России по Оренбургской области на его имя, указан вид разрешенной на территории Оренбургской области трудовой деятельности «подсобный рабочий».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей к нему, копиями национального паспорта иностранного гражданина; миграционной карты, патента серии № №, договора на оказание услуг от (дата) №; письменными объяснениями Дадаева З.Т., работодателя Н., которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Дадаева З.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о недоказанности осуществления Дадаевым З.Т. трудовой деятельности в качестве овощевода опровергаются перечисленными выше доказательствами.
Так, из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фототаблицы к нему следует, что Дадаев З.Т. совместно с другими гражданами Республики Узбекистан в количестве 11 человек на момент указанной проверки занимался в теплицах выращиванием, обработкой, сбором и хранением овощевых культур (огурцов, помидор).
Согласно письменному объяснению Дадаева З.Т. в его трудовые обязанности в период трудовой деятельности у работодателя Н. входили полив, культивирование, обработка растений.
В соответствии с письменным объяснением работодателя Н. в обязанности привлеченных ею к трудовой деятельности в тепличном хозяйстве иностранных граждан входило выполнение работ в овощеводстве открытого и закрытого грунта, выращивание рассады, посадка готовой рассады и дальнейший уход. При этом о том, что осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду), не указанной в патенте, влечет административную ответственность, не знала.
Все приведенные доказательства получены с соблюдением закона, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и никаких сомнений в своей достоверности не вызывают.
Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о том, что Дадаев З.Т. осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода, не указанную в разрешении на работу в патенте.
Срок давности и порядок привлечения Дадаева З.Т. к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Дадаеву З.Т. в пределах санкции части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении судом первой инстанции рассмотрена в порядке, установленном статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, соответственно, все доводы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по Соль-Илецкому городскому округу от 24 мая 2017 года №, решение судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 28 июня 2017 года, вынесенные в отношении Дадаева З.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Дадаева З.Т. адвоката Лёзиной В.И. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда В.И. Солопьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка