Решение Иркутского областного суда от 31 августа 2017 года №21-435/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2017 года Дело N 21-435/2017
 
г. Иркутск 31 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев дело по жалобе заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Савиных Д.Ф. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А.С.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № ДЛ/К-0002/17-14 от 01.02.2017 года руководителя (врио заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. заместитель начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертиной Т.М. от 11 мая 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд ограничился устным предупреждением (так в тексте резолютивной части решения).
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместитель главного государственного санитарного врача по Иркутской области С. не соглашаясь с решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11 мая 2017 года, просит отменить его и оставить постановление № ДЛ/К-0002/17-14 от 01.02.2017 года руководителя (врио заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. без изменения. Полагает, что отсутствуют основания для признания деяния, совершенного заместителем начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А.С. малозначительным.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы заместитель начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А. С., заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместитель главного государственного санитарного врача по Иркутской области С. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что постановлением № ДЛ/К-0002/17-14 от 01.02.2017 года руководителя (врио заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по Иркутской области С. заместитель начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертиной Т.М. от 11 мая 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, суд ограничился устным предупреждением (так в тексте резолютивной части решения).
Основанием для вывода о признании вмененного Тихенко А.С. административного правонарушения малозначительным судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска указано, что совершенное правонарушение не причинило общественного вреда и не повлекло за собой наступления тяжких последствий, ранее Тихенко А.С. не привлекался к административной ответственности, судьей также учтена личность Тихенко А.С., который является единственным кормильцем в семье, имеет несовершеннолетнего ребенка, его супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, Тихенко А.С. выплачивает ипотечный кредит.
Между тем, такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
Кроме того, согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска в решении от 11 мая 2017 года пришла к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, и ограничился устным предупреждением, что не соответствует статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей объявление устного замечания.
Таким образом, выводы судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска не основаны на положениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Кроме того, согласно постановления по делу об административном правонарушении от 01.02.2017 года Тихенко А.С. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что в помещении ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» разместил знак о запрете курения с нарушением требований действующего законодательства РФ.
При этом, мотивируя необходимость установления знака о запрете курения в помещении ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» должностное лицо сослалось на пункт 2 части 1 статьи 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которого для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что помещения ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» предназначены для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг.
Согласно статье 1 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской услугой является медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В статье 5 ФЗ «О ветеринарии» определены задачи Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, которыми являются:
предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
Оказание медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг к задачам Государственной ветеринарной службы не отнесено, поэтому ссылка должностного лица в обоснование наличия состава административного правонарушения в действиях заместителя начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А.С. на пункт 2 части 1 статьи 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» подлежала оценке при рассмотрении доводов жалобы Тихенко А.С. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные нарушения не позволили всестороннее, полно, объективно и своевременно установить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, а потому оно подлежит отмене.
Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Тихенко А.С. к административной ответственности не истек, дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует возвратить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 11.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А.С. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника Областного государственного бюджетного учреждения «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» Тихенко А.С. направить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
Жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Савиных Д.Ф. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка