Решение Хабаровского краевого суда от 05 августа 2021 года №21-434/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 21-434/2021
05 августа 2021 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Киселева Т.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 01 апреля 2021 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 2 городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района, расположенного по адресу: пос. Ванино, ул.Октябрьская, дом N 3,
УСТАНОВИЛ:
30 марта 2021г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Жунтовой Д.И. в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 2 городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района (далее - Учреждение) составлен протокол N 50 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ (л.д.16-18).
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах Горбачевой Г.В. (далее - должностное лицо) от 01 апреля 2021 г. N 50 Учреждение привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей (л.д.9-13).
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2021г. постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности оставлено без изменения (л.д.57-58).
Защитник Учреждения Киселев Т.А. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой просит отменить постановление и решение судьи, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что в период времени с 19 января по 15 февраля 2021 г. должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая выездная документарная проверка общеобразовательного учреждения на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки 12 февраля 2021 г. в 12 час.10 мин. были выявлены нарушения юридическим лицом требований статей 11, 28, 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пунктов 2.2.4, 2.4.3, 2.5.3, 2.6.5, 2.11.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020г. N 28, а именно: покрытие подходов и дорожек на территории школы имеет дефекты (выбоины, ямы); стены и потолки в лаборантских учебных кабинетов физики и химии имеют дефекты и повреждения (отслоение штукатурного и покрасочного слоя), не допускающие влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечены горячей водой умывальные в туалетах; не все столы и стулья имеют маркировку, цветовая маркировка нанесена на тыльную наружную поверхность стола; уборочный инвентарь для уборки туалетов имеет такую же маркировку, как для уборки всех остальных помещений.
Фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами: в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 15 февраля 2021 г.; распоряжением о проверке от 11 января 2021 г.; уставом Учреждения.
Имеющиеся в материалах дела доказательства всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в результате чего должностное лицо административного органа при рассмотрении дела и судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава инкриминируемого административного правонарушения.
Судья суда первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. С выводом судьи об отсутствии признаков характеризующих правонарушение, как малозначительное, нахожу необходимым согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и согласуется с материалами дела.
Довод жалобы о том, что с момента введения в действие СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - с 1 января 2021 года и до момента проверки - 12 февраля 2021 г. прошел незначительный промежуток времени, основанием для отмены обжалуемых актов не является, поскольку проведение ряда, установленных санитарными правилами мероприятий, не требовало денежных средств (например, мероприятия по маркировке мебели и уборочного инвентаря).
Вместе с тем, незначительный период времени с момента введения вышеуказанных санитарных правил до момента проверки необходимо учитывать при привлечении к административной ответственности, поэтому оценивая назначенное Учреждению наказание, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалы дела не содержат информации о том, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред либо угроза вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила, имущественный ущерб отсутствует.
Учитывая установленные обстоятельства и характер выявленных нарушений санитарного законодательства, а также принимая во внимание период действия санитарных правил СП 2.4.3648-20 (с 01 января 2021 г.), прихожу к выводу о необходимости в данном конкретном случае изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, принятое по делу постановление и решение судьи, подлежат изменению в этой части.
В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах от 01 апреля 2021 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 28 мая 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 2 городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района изменить: назначить административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу защитника Киселева Т.А. без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка