Определение Курского областного суда от 24 декабря 2020 года №21-434/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 декабря 2020 года Дело N 21-434/2020
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" по доверенности Лукиной Л.А. на постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Строева В.Е. N 158 от 23.06.2020 года, решение судьи Курского районного суда Курской области от 06.11.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги",
установила
Постановлением заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Строева В.Е. N 158 от 23.06.2020 года ОАО "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
Решением судьи Курского районного суда Курской области от 06.11.2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения
В жалобе, поданной в порядке ст.30.9 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи как незаконных и о прекращении производства по делу.
В судебное заседание представитель ОАО "Российские железные дороги" не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусматривается административная ответственность.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда и безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
"Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03" утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2003.
В соответствии с п. п. 1.1, 2.1. СП 2.5.1198-03 Санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок и являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок.
В соответствии с 3.1.17, 3.1.18, 3.1.19 СП 2.5.1198-03 для пребывания и передвижения инвалидов необходимо предусматривать устройство пандусов (с уклоном не менее 1:12), грузопассажирские лифты для инвалидов в коляске с сопровождающими лицами (размер кабины 110 х 140 ем), места для инвалидных колясок в зале ожидания, специальные столики в буфетах, кафе, ресторанах, с учетом размера колясок (длина ПО см, ширина 70 см, высота сиденья 52 см), специальные кабины в общественных туалетах размером 225 х 155 см, передвижные подъемники и пеники и переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон. В системе зрительной информации предусматриваются пиктограммы с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников. В системе звуковой информации следует предусматривать для удобства инвалидов оснащение отдельных касс специальными устройствами для пассажиров с пониженным слухом, облегчающими общение пассажира с кассиром.
В соответствии с п. 3.2.9 СП 2.5.1198-03 объявления о запрещении курения в неположенных местах, соблюдении чистоты и порядка следует размещать на видных местах пассажирских помещений вокзала и площадок ожидания.
В п.3.2.8 Правил указано, что поверхность платформ должна быть ровной, без выбоин, не допускающей травматизма пассажиров и скопления воды, а покрытие - обладать противоскользящими свойствам
В соответствии с п. 3.2.7 СП 2.5.1198-03 остановочные пункты должны содержаться в чистоте и иметь урны для сбора мусора.
В соответствии со ст.80 ФЗ N 18-ФЗ "Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации" и п.п. 1.1, 2.1 указанных Санитарных правил, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны ими содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, что в ходе проведенной Белгородской транспортной прокуратурой, на основании решения о проверке от 16 июня 2020 года, проверки соблюдение требований санитарного, природоохранного, пожарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, безопасности движения при содержании и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств на остановочных платформах станции "Конарево", установлено, что поверхность платформ имеет неровности, выбоины, отсутствуют урны для сбора мусора, отсутствует объявление о запрете курения, отсутствует расписание движения поездов, на платформах не применяются волнистые и шероховатые поверхности специальных плит, образующих дорожки для пассажиров с ослабленным зрением (из мелкодисперсного силикатного камня) с волнами на поверхности плиты с шагом 14 мм, имеется частичное обрушение края платформы, торцы платформы имеют дефекты. Также установлено, что на станции имеются 2 пассажирские платформы, где отсутствуют условия для перемещения и посадки в поезд лиц с ограниченными возможностями; на платформах отсутствует объявление о запрете курения, урны для сбора мусора; поверхность береговой платформы и ее торцы частично разрушены, на ней растет трава.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июня 2020 года, решением о проведении проверки от 16 июня 2020 года N 24, актом проверки объектов транспортной инфраструктуры Белгородского участка Дирекции пассажирских обустройств ОАО "РЖД" от 18 июня 2020 года с фототаблицей, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное ОАО "Российские железные дороги" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, указывающие на принятие обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении.
Доводы, имеющие правовое значение, в том числе о рассмотрении дела без учета требований ст. 4.4. КоАП РФ, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте. Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ОАО "Российские железные дороги" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу актов не является.
В целом доводы жалобы основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не являются, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального и материального права.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ОАО "Российские железные дороги" в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Строева В.Е. N 158 от 23.06.2020 года, решение судьи Курского районного суда Курской области от 06.11.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ОАО "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка