Решение Приморского краевого суда от 15 мая 2019 года №21-434/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-434/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального Государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) Кукина Д.В. на постановление начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ) Васильева Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ N юридическое лицо - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Кукина Д.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Кукин Д.В. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене принятых по делу актов, и прекращении производства по делу.
В судебное заседание законный представитель и защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения старшего помощника военного прокурора Уссурийского гарнизона Ласькова С.В., считаю, что оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правовое регулирование в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).
Согласно статье 22 Федерального закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Пунктом 2.2.1 "СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88) установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трёх суток, в тёплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Санитарно-гигиенические мероприятия включают в себя, в том числе, и использование плотно закрывающихся ёмкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярную их очистку (пункт 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 сентября 2014 года N 58).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона по обращению командира войсковой части N была проведена прокурорская проверка в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в связи с невыполнением экологических и санитарно-эпидемиологических требований по охране окружающей среды, в вопросах вывоза мусора и уборки твердых бытовых отходов с территории войсковой части N, расположенной в городе <адрес>.
В ходе проверки выявлено, что вывоз твердых бытовых отходов с территории войсковой части N по адресу: <адрес> (военный городок N) своевременно не осуществляется, площадки и прилегающая к ним территория захламлены твердыми бытовыми отходами, контейнеры переполнены. На площадках N,N,N и N отсутствуют ограждения, контейнеры не покрашены, не оборудованы закрывающимися крышками. Дезинфекция контейнеров с использованием дезинфицирующих средств не проводится.
ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ нарушены требования статей 8, 22 Федерального закона N52-ФЗ, п.п. 1.1, 1.2, 2.2.1, 2.2.4, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 3.11 СанПин 3.5.33223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".
За совершение указанного правонарушения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами; обращением командира войсковой части N с приложенными фотоматериалами; письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, и другими материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, судья городского суда обоснованно согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отсутствии оснований для квалификации по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не является субъектом административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку в силу пункта 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2017 года N 607, учреждение в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет сбор, обработку и утилизацию отходов.
Доводы защитника аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным при подаче жалобы, проверялись судьей городского суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном решении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.
Административное наказание ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ назначено с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.
Судья находит, что назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Артемовского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ оставить без изменения, жалобу защитника Кукина Д.В. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка