Решение Тюменского областного суда от 03 сентября 2018 года №21-434/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 сентября 2018 года Дело N 21-434/2018



г. Тюмень


03 сентября 2018 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Керимовой И.М., поданную защитником Ладиной С.В., на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Керимовой И.М.,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель Новоселова А.Г. от 26 апреля 2018 года Керимова И.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 июля 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Керимовой И.М., поданная защитником Ладиной С.В., оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласна Керимова И.М., который в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Ладиной С.В., просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года и решение судьи районного суда от 27 июля 2018 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что земельный участок с кадастровым номером <.......> перешел в долевую собственность Керимовой И.М. в порядке наследования с введенным в эксплуатацию объектом недвижимости (комплекс ритуальных услуг) и огороженным по периметру капитальным бетонным забором. Отмечает, что в отношении указанного земельного участка проводились сделки: в 2002 году - при постановке на учет и присвоении кадастрового номера, в 2008 году - при регистрации супружеской доли участка Керимовой И.М., в 2011 году - при регистрации долевой собственности на земельный участок других собственников, 26.09.2017 года - при продаже доли земельного участка. Считает, что границы земельного участка были согласованы при постановке на кадастровой учет в 2002 году. Утверждает, что Керимовой И.М. после проведения проверки не было предложено оформить документы в установленном законом порядке, а сразу составлен протокол об административном правонарушении и только в отношении Керимовой И.М., а не в отношении остальных трех долевых собственников. Утверждает, что на протяжении 15 лет не знала и не могла знать о том, что рассматриваемый земельный участок нарушает границы смежных участков. Полагает, что в настоящем деле отсутствует объективная сторона административного правонарушения.
На жалобу Керимовой И.М. в лице защитника Ладиной С.В. поступили возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице представителя Киселевой Н.Н., в которых она полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, а доводы жалобы удовлетворению не подлежащими.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кривошей Е.Д., Чупрова В.Е., просивших в удовлетворении жалобы Керимовой И.М. отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года и решение судьи районного суда от 27 июля 2018 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 30 марта 2018 года специалистом муниципального земельного контроля Департамента земельный отношений и градостроительства Администрации города Тюмени Аносовым А.С. на основании приказа Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени N 23 от 08.02.2018 года на основании обращения N 05-07-326/8 в присутствии Керимовой И.М. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства Керимовой И.М., являющейся долевым собственником земельного участка с кадастровым номером <.......>, расположенного по адресу: <.......>, площадью 1375 кв.м., являющегося предметом проверки. По результатам проверки был составлен акт от 30.03.2018 года, из которого следует, что в ходе обследования произведены замеры, которые показали, что часть ограждения земельного участка размещена за границами предоставленного в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером <.......>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером <.......>, расположенный по адресу: <.......>, площадью 1375 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Керимовой И.М. доля в праве 1/2 и 1/8, собственниками по 1/8 доли в праве собственности являются ФИО8, ФИО9, ФИО10
На основании акта 30.03.2018 года, в связи с установленными нарушениями земельного законодательства, был составлен протокол об административном правонарушении от 20 апреля 2018 года о наличии в действиях Керимовой И.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что Керимова И.М. в нарушение положений ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации допустила самовольное занятие части земельного участка, площадью 33 кв.м. из состава земель, государственная собственность на которую не разграничена, и части земельного участка с кадастровым номером <.......> (адресное описание: <.......>), площадью 74 кв.м., прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <.......>.В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с положениями глав 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном пользовании.
Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Факт совершения Керимовой И.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: актом проверки соблюдения земельного законодательства от 30.03.2018 года и фототаблицей к нему; приказом Департамента земельный отношений и градостроительства Администрации города Тюмени N 23 от 08.02.2018 года; выпиской из ЕГРП от 01.02.2018 года на земельный участок с кадастровым номером <.......>; протоколом об административном правонарушении от 20.04.2018 года; объяснениями Керимовой И.М., изложенными в жалобе в районный суд и в вышестоящий суд, в которых Керимова И.М. не отрицает факт того, что она самовольно, без установленных законом оснований, занимает и использует части смежных земельных участков, указывая, что не знала о данных обстоятельствах.
Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности Керимовой И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка всем имеющимся в деле доказательствам дана судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в результате которой судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях Керимовой И.М. состава административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой.
Доводы, изложенные в жалобе Керимовой И.М. основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают и не свидетельствуют о нарушениях должностными лицами административных органов порядка производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с санкцией, установленной ст. 7.1 указанного Кодекса, полагаю, что оснований к отмене обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель от 26 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Керимовой И.М. оставить без изменения, жалобу Керимовой И.М., поданную защитником Ладиной С.В., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка