Решение Хабаровского краевого суда от 05 августа 2021 года №21-433/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 21-433/2021







05 августа 2021 года


г. Хабаровск












Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу защитника АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Хлопотенковой А.Н. от 18 января 2021 года N 16-97/2020, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, в отношении АО "Порт Ванино",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Хлопотенковой А.Н. от 18 января 2021 года N 16-97/2020 АО "Порт Ванино" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2021 года постановление оставлено без изменения.
Защитник АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.
В судебное заседание законный представитель, защитники АО "Порт Ванино", должностное лицо, вынесшее постановление, Хлопотенкова А.Н., извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.
Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Согласно абзацу пятому статьи 27 Федерального закона 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона 23.11.1995 N 174-ФЗ нарушениями законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является, в том числе осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки, проведенной с 18.11.2020 по 15.12.2020 Дальневосточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении АО "Порт Ванино" при осмотре территории установлено, что место складирования донного грунта не соответствует проектной документации получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации "Ремонтное восстановление отпорных призм причалов NN 5,6,7,9,10,11,12,14,14а, 15,16,17,19,20 и пирса N 3 порта Ванино до проектных отметок". утвержденное приказом от 10.09.2019 N 531.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Порт Ванино" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2020; приказом о проведении плановой выездной проверки от 11.11.2020; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 01.12.2020; приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 10.09.2019 N 531 об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации; актом проверки от 15.12.2020 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия АО "Порт Ванино" квалифицированы по части 2 статьи 8.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ на основании оценки совокупности исследованных доказательств.
Каких-либо противоречий, опровергающих обоснованность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности АО "Порт Ванино" в совершении вмененного правонарушения, из материалов дела не усматривается.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что АО "Порт Ванино" имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы заявителя о наличии оснований к объединению административных дел в одно производство с вынесением одного постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку постановления о привлечении к административной ответственности были вынесены административным органом в результате проведения одной проверки и за одно бездействие, отклоняются.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из постановлений о привлечении Общества к административной ответственности усматривается, что правонарушения были совершены в одной сфере - сфере охраны окружающей среды и природопользования, при этом сами по себе данные правонарушения являются самостоятельными правонарушениями, которые были допущены не в результате одного действия как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в связи с чем отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений указанной нормы.
Доводы жалобы о том, что отсутствует угроза в донных отложениях для окружающей среды, на квалификацию совершенного АО "Порт Ванино" правонарушения не влияют и не могут повлечь отмену оспариваемых актов.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции части 2 статьи 8.4 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания и является правильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных актов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Хлопотенковой А.Н. от 18 января 2021 года N 16-97/2020, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 09 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 КоАП РФ, в отношении АО "Порт Ванино" оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Порт Ванино" Безденежных Ю.Ю. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка