Решение Самарского областного суда от 22 апреля 2021 года №21-433/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 21-433/2021
Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "ЛесПромТех" Ключникова С.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.01.2021, которым
постановление N 332/ДЛХ и.о. руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Петрова В.Е. от 13.10.2020 о привлечении должностного лица - директора ООО "ЛесПромТех" Ключникова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей оставлено без изменения, жалоба Ключникова С.В. - без удовлетворения.
установил:
Постановлением N 332/ДЛХ и.о. руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Петрова В.Е. от 13.10.2020 должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью "ЛесПромТех" (далее - ООО "ЛесПромТех" или Общество) Ключников С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО "ЛесПромТех" Ключников С.В. обратился в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.
21.01.2021 Центральным районным судом г. Тольятти Самарской области вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО "ЛесПромТех" Ключников С.В. просит решение районного суда отменить, постановление административного органа изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение, поскольку суд не учел все обстоятельства дела; мера административного наказания завышена; Ключников С.В., как должностное лицо ранее никогда не привлекался, согласился с выявленным правонарушением и устранил все нарушения до вынесения постановления о назначении административного наказания; фактов нанесения вреда и жизни здоровью людей, окружающей среде, создание угрозы чрезвычайной ситуации и нанесения имущественного ущерба, а также создание условий, препятствующих проведению проверки со стороны ООО "ЛесПромТех, выявлено не было.
В судебном заседании Ключников С.В.и его представитель поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства. Охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по доверенности -Михайлиди С.Н. возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление административного органа и решение суда первой инстанции законными и обоснованными
Проверив представленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с пунктом 4 статьи2 Закона Самарской области от 21.12.2018 N 104-ГД "Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области": пункт приема и переработки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по переработке приобретенной древесины и последующей отгрузке древесины и (или) продукции переработки древесины; переработке самостоятельно заготовленной древесины и последующей отгрузке древесины и (или) продукции переработки древесины; использованию древесины для собственного потребления; предоставлению услуг по переработке древесины; предоставлению услуг по хранению древесины.
Согласно части 1 статьи статьи 3 Закона Самарской области от 21.12.2018 N 104-ГД "Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области" пункты приема и переработки древесины подлежат обязательной постановке на учет органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченнымПравительством Самарской области, по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по переработке древесины.
На основании пункта 3 Порядка поставки на учет пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области, утвержденного ПостановлениемПравительства Самарской области от 24.05.2019 N 342 "Об учете пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области", для постановки на учет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по переработке древесины обязаны представить в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области заявление о поставке на учет пункта приема и переработки древесины по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в следующие сроки: для поставки на учет вновь созданного пункта - в срок не позднее 10 календарных дней со дня совершения первого действия по приему древесины, переработке древесины, отгрузке древесины и (или) продукции переработки древесины.
Статьей 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" установлена административная ответственность за невыполнение требований к деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области к обязательной постановке на учет пункта приема и переработки древесины в органе исполнительной власти Самарской области, уполномоченном Правительством Самарской области: в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 04.09.2020в 11 часов 00 минут в ходе проведения прокуратуройЦентрального района г. Тольятти проверки установлено, что по адресу: <адрес> должностным лицом - директором ООО "ЛесПромТех" Ключниковым С.В. не соблюдены обязательные требования, установленные Законом Самарской области от 21.12.2018 N 104-ГД "Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области", а также ПостановлениемПравительства Самарской области от24.05.2019 N 342 "Об учете пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области".
В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что на территории, занимаемойООО "ЛесПромТех" организован пункт приема и переработки древесины (пилорама), на котором производилась переработка древесины породы "Сосна".
Должностное лицо - директорООО "ЛесПромТех" Ключников С.В. в соответствии сЗаконом Самарской области от 21.12.2018 N 104-ГД "Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Самарской области" заявление на учет древесины в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не подавал.
По указанному факту в отношении должностного лица директора ООО "ЛесПромТех" Ключникова С.В. прокуроромЦентрального района г. Тольятти 09.09.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Привлекая должностное лицо - директора ООО "ЛесПромТех" Ключникова С.В. к административной ответственности по статье 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административный орган и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии вины у привлекаемого к ответственности должностного лица.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются исследованными административным органом и судом первой инстанции доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: постановлением прокурора Центрального района г. Тольятти Сабирзяновым Р.Т.о возбуждении дела об административном правонарушении; уведомлением от02.09.2020; письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользованияСамарской областизаN 27-05-03/17970от27.08.2020; решением о проведении проверки от01.09.2020; фотоматериалами и другими материалами дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершение вышеуказанного административного правонарушения не оспаривается Ключниковым С.Н.
Таким образом, факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", законность постановления должностного лица, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что мера административного наказания завышена, Ключников С.В., как должностное лицо ранее никогда по данной статье не привлекался, согласился с выявленным правонарушением, устранил все нарушения до вынесения постановления о назначении административного наказания, фактов нанесения вреда и жизни здоровью людей, окружающей среде, создание угрозы чрезвычайной ситуации и нанесения имущественного ущерба, а также создание условий, препятствующих проведению проверки со стороны ООО "ЛесПромТех, выявлено не было, отклоняется судом апелляционной иснтанции, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" является формальным.
Довод жалобы о том, что судья районного суда не учел все обстоятельства дела и доказательства при рассмотрении данного дела, а именно приобщенное заявителем свидетельство о постановке на учет пункта приема и переработки древесины от 17.09.2020, которое было получено директором ООО "ЛесПромТех" до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, суд не может быть принят ко вниманию как основание для отмены постановления административного органа и суда первой инстанции.
Иные доводы настоящей жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания, снижения наказания либо применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления административного органа и решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.01.2021, которым оставлено без изменения постановление N 332/ДЛХ и.о. руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Петрова В.Е. от 13.10.2020 о привлечении должностного лица - директора ООО "ЛесПромТех" Ключникова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.6 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменений, жалобу Ключникова С.В. - без удовлетворения.
В соответствии со статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Р.А. Малышев
___________________________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка