Решение Кемеровского областного суда от 12 июля 2021 года №21-433/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 21-433/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Васильева Сергея Геннадьевича по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Калтанского районного суда от 6 мая 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 10 марта 2021 г. генеральный директор ООО <данные изъяты> Васильев С.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 25 000 рублей.
В жалобе Васильев С.Г. просил постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность правонарушения; не соблюдение порядка проведения проверки.
Решением судьи Калтанского районного суда от 6 мая 2021г. в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе Васильев С.Г. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на рассмотрение жалобы без оценки ее доводов; нарушение процедуры проведения внеплановой проверки, заменой указанной проверки актами непосредственного обнаружения; наличие возможности назначения в качестве наказания предупреждения.
Васильев С.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, 2 февраля 2021г. в период времени с 11.45 час. до 11.50 час. при визуальном обследовании фасадов зданий многоквартирных домов N 34А по ул. Горького, N 41 по ул. Мира, г. Калтана, управление которым осуществляет ООО <данные изъяты> установлен факт наличия снежных масс в карнизной части, свисающих за пределы конструкций здания и нависающие над зоной придомовой территории; наличие наледи (сосулей) над входами в подъезды и в зоне расположения пешеходной зоны. Управляющей компанией не приняты меры по обеспечению безопасности, а именно: не выставлены ограждения в зоне возможного схода снежных масс и падения сосулек, что является нарушением ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013г. N 416, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. N 491.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом непосредственного обнаружения от 2 февраля 2021г., протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину руководителя общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. N 491, крыши включаются в состав общего имущества.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; (п. 10 Правил).
Согласно п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
Обстоятельства выявленного наличия снежных масс в карнизной части, свисающих за пределы конструкций здания и нависающие над зоной придомовой территории; наличие наледи (сосулей) над входами в подъезды и в зоне расположения пешеходной зоны на зданиях многоквартирных домов N 34А по ул. Горького, N 41 по ул. Мира, г. Калтана отражены в акте непосредственного обнаружения административного нарушения от 2 февраля 2021г. с приложением фотоматериалов.
Право административного органа на проведение проверки по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не исключает полномочия его должностного лица возбудить дело об административном правонарушении в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Проведение проверки по правилам Федерального закона N 294-ФЗ не является обязательным условием для возбуждения дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.
В связи с изложенным доводы жалобы о нарушении процедуры проведения проверки являются необоснованными.
Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
С учетом объекта посягательства и обстоятельств совершения правонарушения судами не установлено исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ).
Наказание Васильеву С.Г. назначено в соответствии с требованиями закона. Административное наказание в виде штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 10 марта 2021 г., решение судьи Калтанского районного суда от 6 мая 2021г. оставить без изменения, жалобу Васильева С.Г. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка