Постановление Смоленского областного суда от 25 декабря 2019 года №21-433/2019

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 декабря 2019 года Дело N 21-433/2019
Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., рассмотрев протест прокурора Заднепровского района г. Смоленска Великанова Д.В. и жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы России ФИО7 на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении Садникова Александра Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы России N от 18.07.2019 генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Садников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.10.2019 указанное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью содеянного, выразив замечание правонарушителю.
В протесте прокурор Заднепровского района г. Смоленска <данные изъяты> жалобе заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы России ФИО4 просят об отмене решения судьи, ссылаясь на неправильное применение норм права, поскольку оснований для прекращения производства по делу у судьи не имелось.
В Смоленский областной суд лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, а также должностное лицо вынесшее постановление о назначении административного наказания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы и протеста не ходатайствовали.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста и жалобы, заслушав объяснения прокурора, поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 17.09.2018 между АО "<данные изъяты>" и ООО "<данные изъяты>" заключен договор на выполнение работ по изготовлению деталей по конструкторской документации для нужд АО "<данные изъяты>" на своих производственных мощностях и своими силами в рамках исполнения государственного контракта по государственному оборонному заказу.
Согласно п. 3.1 указанного договора выполнение работ должно быть начато ООО "<данные изъяты>" с даты подписания Договора сторонами и завершено не позднее 40 календарных дней.
Однако акт выполненной по договору работы N оформлен Подрядчиком 12.11.2018, акт выполненной работы N - 16.11.2018, акт выполненной работы N - 23.11.2018 подписаны Заказчиком соответственно.
В результате проведенной прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проверки соблюдения подрядчиком ООО "<данные изъяты>" законодательства о государственном оборонном заказе при исполнении договора на выполнение работ для нужд АО "<данные изъяты>" установлен факт нарушения сроков выполнения работ по договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа, чем нарушены положения п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 275-ФЗ от 29.12.2012 "О государственном оборонном заказе".
Обязанности генерального директора ООО "<данные изъяты>" в период с 19.10.2018 исполнял Садников А.В., который впоследствии, 25.10.2018 назначен на должность генерального директора данного Общества.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Заднепровского района г. Смоленска 23.05.2019 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении Садникова А.В. и привлечения последнего 18.07.2019 к административной ответственности заместителем начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Садникова А.В. дела об административном правонарушении, имели место 28.10.2018 (неисполнение обязательства в срок по договору от 17.09.2018 на выполнение работ - не позднее 27.10.2018).
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в сфере государственного оборонного заказа (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ст. 14.55 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения Садникова А.В. к административной ответственности, установленной названной нормой для данной категории дел, истек.
В рассматриваемом протесте прокурор Заднепровского района г. Смоленска ФИО3, жалобе заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы ФИО5, вынесший постановление о привлечении к административной ответственности Садникова А.В., просят состоявшееся по данному делу решение суда, которым назначенное административное наказание в виде административного штрафа отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью, выразив замечание правонарушителю, отменить.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения Садникова А.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы, протеста прокурора истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.10.2019 не имеется.
С учетом изложенного, протест прокурора, жалоба должностного лица, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.10.2019 по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении Садникова Александра Викторовича оставить без изменения, протест прокурора Заднепровского района г. Смоленска ФИО9В. и жалобу заместителя начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы России ФИО8. - без удовлетворения.
Судья О.А. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка