Дата принятия: 22 февраля 2018г.
Номер документа: 21-433/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 февраля 2018 года Дело N 21-433/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Лосиный остров" Соболева В.М. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Колотилина В. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Лосиный остров" Соболева В.М. <данные изъяты> от 06 марта 2017 года Колотилин В. А., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 04 августа 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Колотилина В.А. состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, Соболев В.М. его обжаловал, просил отменить, указывая, что при принятии решения городским судом неправильно применены нормы материального права
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Колотилин В.А., его защитник с надлежащим образом оформленными полномочиями в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении решения городского суда.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 15 часов 40 минут участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды выявлено нарушение Колотилиным В.А. обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленным п.п. "ж" п.2 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" N33-ФЗ от 14 марта 1995 года, выразившееся в движении и стоянке транспортного средства - автомобиля "Ниссан" государственный регистрационный знак Н 570 АЕ 97, не связанного с функционированием национального парка в выделе 7 клетки 4 квартала 9 Лосиноостровского лесопарка Национального парка "Лосиный остров".
Действия Колотилина В.А. должностным лицом органа административной юрисдикции квалифицированы по ст.8.39 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вместе с тем, согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.п. "ж" п.2 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд пришел к выводу, что Колотилин В.А. управлял механическим транспортным средством, и указанные действия в понимании положений п.п. "ж" п.2 ст.15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, ввиду того, что установленный запрет на движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, не распространяется на механические транспортные средства, двигающиеся по дорогам общего пользования; сведения о наличии специальных дорожных знаков, запрещающие движение механических транспортных средств на указанной дороге, в материалах дела отсутствуют, а иных доказательств, указывающих на вину Колотилина В.А. в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отмены постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка "Лосиный остров" от 06 марта 2017 года и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку решением городского суда от 04.08.2017 года постановление должностного лица от 06 марта 2017 года отменено в части признания Колотилина В.А. виновным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 39 КоАП РФ, и подвергнутого административному наказанию и производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемого судебного акта, не усматривается.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Мытищинского городского суда Московской области от 04 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Колотилина В. А. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
