Решение Забайкальского краевого суда от 13 ноября 2017 года №21-433/2017

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года Дело N 21-433/2017
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе защитника,
на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 12 сентября 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
администрации городского поселения "Яблоновское", юридический адрес: *
установил:
постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 31 мая 2017 года (л.д. 4-5) администрация городского поселения "Яблоновское" (далее - администрация) признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 12 сентября 2017 года (л.д. 32-34) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 38), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник администрации К.М. Бянкина просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Участники производства по делу в заседании суда не участвовали.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Читинского районного отдела судебных приставов города Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 28 декабря 2015 года (л.д. 15-16) на основании исполнительного листа, выданного 22 декабря 2015 года Читинским районным судом Забайкальского края, возбуждено исполнительное производство N, предметом исполнения которого является возложение на администрацию обязанности предоставить М1 и М2 по договору социального найма жилое помещение в границах городского поселения "Яблоновское", отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 29,8 кв.м.
В установленный срок содержащиеся в исполнительном листе требования администрацией в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем 11 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с неё исполнительского сбора (50 000 рублей) и установлен новый срок исполнения (л.д. 17-18).
23 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем администрации направлены требования об исполнении исполнительного документа в 7-дневный срок со дня их получения (до 26 января 2017 года, л.д. 19).
Однако указанные требования исполнены не были.
Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник заявлял, что администрацией принимаются все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако препятствием к их исполнению служат недостаточность средств бюджета и отсутствие свободных жилых помещений.
Представленные в подтверждение приведённых доводов доказательства надлежащей правовой оценки не получили, при этом согласно уведомлению руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю от 16 августа 2016 года осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации приостановлено (л.д. 24).
Таким образом, следует заключить, что администрацией были приняты все меры к исполнению требований выданного судом исполнительного документа, о котором говорилось ранее, однако с учётом изложенных выше обстоятельств реальной возможности обеспечить жильём М1 и М2 (в числе прочих нуждающихся в жилых помещениях) не имелось.
Данные о том, что в распоряжении администрации имелось свободное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже 29,8 кв.м., которое могло быть предоставлено в 7-дневный срок, в деле об административном правонарушении также отсутствуют.
Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемые акты, вынесенные в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
жалобу удовлетворить.
Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных производств в отношении должников - юридических лиц, розыску должников и их имущества, розыску детей Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю от 31 мая 2017 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 12 сентября 2017 года, вынесенные в отношении администрации городского поселения "Яблоновское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка