Решение Хабаровского краевого суда от 09 июля 2020 года №21-432/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N 21-432/2020







г.Хабаровск


09 июля 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы Хорского городского поселения Исаева Ю.Н. на постановление административной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 19 марта 2020 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении главы Хорского городского поселения Исаева Ю. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 19 марта 2020 года глава Хорского городского поселения Исаев Ю.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 мая 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Исаев Ю.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное.
Исаев Ю.Н., его защитник Халова Р.В., председатель административной комиссии Аверьянов А.А., представитель административной комиссии Клочкова В.П., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с пп.3 п.8 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства территории Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо, утвержденных решением Совета депутатов Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 30 октября 2017 года N 55 (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.6.1.1 Правил благоустройства юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории поселения, или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "б" п.4.12.4 Правил благоустройства собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящим Законом, не допускать складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий, конструкций.
Как следует из материалов дела 26 февраля 2020 года в 11 час. 30 мин. установлено, что на перекрестке ул.Безымянная-ул.Менделеева рабочего поселка Хор муниципального района имени Лазо Хабаровского края администрация Хорского городского поселения, являясь собственником (правообладателем) вышеуказанной территории, не осуществляет регулярную уборку и вывоз твердых коммунальных отходов по краям проезжей части с целью утилизации и обезвреживания, допустила складирование на зеленые насаждения мусора и твердых коммунальных отходов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении главой Хорского городского поселения Исаевым Ю.Н. п.6.1.1, пп. "б" п.4.12.4 Правил благоустройства, и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку ранее глава Хорского городского поселения Исаев Ю.Н. постановлением от 12 сентября 2019 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 24 декабря 2019 года.
Факт совершения должностным лицом Исаевым Ю.Н. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2020 года, актом обнаружения и фиксации события административного правонарушения от 26 февраля 2020 года, фототаблицей и иными доказательствами.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Согласно п.9.1 Правил благоустройства (в редакции, действующей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) настоящие Правила подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и применяются к существующим объектам и элементам благоустройства территории поселения с 01 января 2021 года, к новым объектам и объектам на реконструкции со стадии проектирования, сдачи в эксплуатацию соответственно.
При этом в силу п.1.5 Правил благоустройства под объектами благоустройства понимаются территории поселения, в границах земельных участков независимо от их формы собственности, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования общественных центров, дворы, территории муниципальных образований, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), водные объекты, природные комплексы, особо охраняемые природные территории, эксплуатируемые кровли и озелененные участки крыш, линейные объекты дорожной сети, объекты ландшафтной архитектуры, другие территории поселения; под элементами объекта благоустройства - конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением.
Доводы автора жалобы о том, что в силу п.9.1 Правил благоустройства настоящие правила применяются с 01 января 2021 года подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку п.9.1 Правил благоустройства регламентирует срок приведения существующих объектов благоустройства в соответствие с установленными нормативным документом требованиями и не распространяет свое действие на правоотношения в сфере надлежащего содержания зеленых насаждений, под которыми понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.
Какие-либо иные обстоятельства, касающиеся происшедшего, которые не являлись предметом судебного рассмотрения и могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, не установлены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, должностное лицо Исаев Ю.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 19 марта 2020 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении главы Хорского городского поселения Исаева Ю. Н. оставить без изменения, жалобу главы Хорского городского поселения Исаева Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка